民营经济观察2019年第21期，总第21期

政策解读  十九届四中全会公报提出建设更高水平开放型 经济新体制  国税总局称前三季新增减税降费1.78万亿 民营经济最受益  中国证监会宣布启动全面深化新三板改革 地方资讯  前三季度天津民营经济发展活力进一步显现  内蒙古建立民营企业家法律维权服务联席会议制度 发展动态  2019提高上市公司质量高峰论坛暨第21届上市公司金牛奖颁奖典礼在京举行  格力股权竞购花落高瓴资本 金融支持  中国民生银行发布供应链金融“备货通”品牌  10月非金融企业债净融资回升 民企净融资 连续6月负值 重要数据  1~9月全国规模以上私营工业企业利润增长5.4% 知识之窗  企业管理理论：大树法则 指导单位 全国工商联智库 《民营经济观察》研究团队 黄剑辉huangjianhui@cmbc.com.cn 徐继峰xujifeng@cmbc.com.cn 冯立果fengliguo@cmbc.com.cn 丁 阳dingyang@cmbc.com.cn 庞宇辰pangyuchen@cmbc.com.cn 民营经济观察 2019年第21期 总第21期 中国民生银行研究院 2019年11月2日 “民银智库”微信公众平台： 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 1 政策解读 十九届四中全会公报提出建设更高水平开放型经济新体制 中共十九届四中全会10月31日发布公报。公报称，全会提出加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。 全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同中国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 全会提出，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。 国税总局称前三季新增减税降费1.78万亿 民营经济最受益 国税总局10月30日举行新闻发布会，国税总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。蔡自力称，主要减税政策中，增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显，前三季度全国税务部门组织税收收入(已扣除出口退税)112658亿元，增长0.3%，增幅比去年同期回落12.9个百分点。 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 2 自2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，中央各部门密集出台支持民营企业发展的优惠政策。国家税务总局亦于2018年10月19日发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》(下文简称《通知》)。《通知》提出，要认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负；要不折不扣落实税收优惠政策，稳定社会保险费缴费方式，积极研究提出减税政策建议，依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款。在2019年的《政府工作报告》中，提出深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这较2018年减税降费规模增加7000亿元，明显超出市场预期，受到广大民营企业家的一致好评。 2019年经过3个季度的努力，全国累计新增减税降费17834亿元，已完成总目标的89.17%，明显超出序时进度，预计全年目标将超额完成。其中民营经济最为受益，前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%。减税降费的红利也增强了民营企业发展根基，今年前三季度，全国民营经济销售收入同比增长9.7%，快于整体增幅1.6个百分点，购进机器设备投资同比增长8.9%，快于整体增幅2.8个百分点。在减税力度不断扩大的同时，未来可以进一步优化减税结构，对创新企业和高新技术企业加大研发费用加计扣除力度，引导民营企业加大研发投入，进行转型升级，提升核心竞争力。（丁阳） 中国证监会宣布启动全面深化新三板改革 10月25日，中国证监会宣布启动全面深化新三板改革。通过此次改革，新三板将形成“基础层、创新层、精选层”三个层次不断递进的市场结构，适应中小企业不同发展阶段的需求，提供精准服务，更好发挥多层次资本市场中承上启下的作用，助力补齐资本市场体系短板，促进形成良好市场生态。 作为“深改12条”中的重要一环，此次改革是新三板市场设立以来最为全面、彻底的一次综合性改革。在证监会重点推进的五大改革措施中，允许符合条件的创新层公司非定向公开发行股票、设立精选层并配套推出转板上市机制、形成投资者适当性等差异化制度体系、引入公募基金投资新三板优质企业等实质性举措，对进一步补充、完善资本市场格局意义重大。 自2013年12月31日起新三板面向全国接收企业挂牌申请以来，我国民营企业通过股权直接融资途径得到显著扩展，取得了积极成效。特别是为不满足我国A股公开发行条件的广大中小民营企业，构建了“小额、快速、灵活、多元”的股票发行融资制度，挂牌公司融资规模持续扩大，这些中小民营企业通过“新三板”平台对接了大量战略投资者，有力推动了我国民营经济的发展与企业的转型升级。但与此同时，流动性不足、合格投资者门槛较高、培育成熟企业的转板机制不畅等问题在一定程度上限制了“新三板”更好地为广大中小民营企业服务。 此次证监会宣布启动全面深化新三板改革，具有以下作用与重要意义：一是进行分层，实现差异化的精准服务。通过设置精选层，为培育成熟的优质挂牌企业提供直接转板A股市场的准入资格；设置创新层，为广大中小企业提供成长的平台与进取的空间，待条件成熟，符合特定条件时可进入精选层。二是适度降低投资准入门槛，提升流动性。通过允许符合条件的创新层公司非定向公开发行股票、引入公募基金投资新三板优质企业等举措，有效拓展了投资者范点评 点评 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 3 围，提升了流动性，提高新三板挂牌企业的股权价值，促进金融服务实体经济，缓解民营企业融资难、融资贵的现象。三是进一步优化我国资本市场结构。改革后的新三板，承上启下的作用凸显，既可发挥A股主板市场的补充作用，拓宽广大中小企业直接融资渠道，同时也可作为上市公司的“预备役部队”，培育成熟的优秀企业可直接转板，有效优化了我国资本市场的梯队结构，使企业股权融资渠道更加丰富，融资路径更加通畅。（庞宇辰） 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 4 地方资讯 前三季度天津民营经济发展活力进一步显现 前三季度，天津民营经济创造的增加值同比增长4.9%，高出全市GDP增速0.3个百分点，民营经济占全市经济的比重，达到45.2%。 民营经济的活力，首先来自企业家在津发展的信心。前三季度，天津新登记市场主体同比增长20.8%，其中民营市场主体占99.2%。民间投资增长14.7%，比上半年加快0.3个百分点。 而不久前实施的《天津市优化营商环境条例》，更是让营商环境建设，率先步入规范化、法制化轨道。 继续实施第6批降成本政策举措，今年1至9月，天津累计为企业减税降费547亿元。增强民营企业核心竞争力，加强公平竞争的市场环境建设。 内蒙古建立民营企业家法律维权服务联席会议制度 近日，内蒙古自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅、自治区工商联共同印发了《关于建立内蒙古自治区民营企业家法律维权服务联席会议制度的指导意见》，旨在认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为民营企业家发展创造良好的法律维权服务环境，充分发挥民营企业家作用，进一步促进自治区民营经济健康发展。 山东将建瞪羚企业上市培育机制 48家筹划上市 10月31日，山东省成为全国首个在省级层面部署开展培育瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业的省份。山东省工业和信息化厅信息显示，目前山东省已有198家瞪羚企业，其中48家正 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 5 在筹划上市。去年以来，山东省工业和信息化厅先后组织培育认定瞪羚企业198家、独角兽企业2家。总体看，这些企业呈现出产业层次高、创新能力强、发展速度快、成长潜力大的显著特点，超过90%的瞪羚企业集中在“十强”产业领域，有93%是高新技术企业，企业平均年营业收入7100万元。 相比北、上、杭、深等先进地区，山东省在瞪羚企业、独角兽企业的数量规模和发展质量上还存在一定差距。省工业和信息化厅副厅长孔庆成介绍，下一步，山东省将在产业政策、投资融资、平台服务等方面狠下功夫，进一步优化政策环境，强化精准服务，培育更多技术领先、动能强劲、特色鲜明的瞪羚企业和独角兽企业。其中，新认定企业应奖尽奖，对已认定企业上市实施奖补，并积极推广“瞪羚快贷”等，加大贷款贴息和信用担保支持。山东省将建立“瞪羚企业上市培育机制”，年底前组织两批20余家企业走进上交所、深交所和港交所，推动一批高成长企业上市融资。 此外，山东省还将筹建“瞪羚商学院”和“瞪羚企业孵化俱乐部”，建立“一对一”精准对接机制，在企业家培育、技术研发、资本对接、人才招引、市场开拓、项目建设等方面，实施“一对一”精准服务。争取到年底，全省再培育和认定一批瞪羚和独角兽企业。 河南PPP发展稳居全国第一方阵 10月29~30日，由财政部、中华全国工商业联合会、河南省人民政府指导，财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府、全国工商联城市基础设施商会和环境商会共同承办的“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”在郑州国际会展中心召开。 数据显示，截至今年9月底，河南省入库的项目达1029个，总投资1.32万亿，居全国前列；入选国家库示范项目达82个，落地77个，全国第二位；累计获得中央奖补资金25亿元，居全国第一位。据2018年底北京大学发布的中国PPP指数报告显示，河南省的PPP项目位列全国第一方阵。 据介绍，PPP的实施有利推动了河南省经济社会发展。五年来，全省共签约落地项目达506个，总投资6777亿元，带动社会投资6300亿元，开工项目453个，完成投资额2868亿元。 2020年福建将重点培育300家以上龙头企业 2018年，福建已形成产值超千亿元的产业集群16个。到2020年，全省在工业和信息化领域重点培育300家以上规模体量大、带动力强的龙头企业，形成20个以上主业突出、特色明显、成长性好的千亿产业集群。新中国成立70周年前夕，上汽集团宁德基地项目竣工投产，一期项目年产能24万辆，首批30家配套供应商同步建成并投产，到2020年将实现千亿产值。 重庆创新扶持手段为民营企业破除贷款“玻璃门” 重庆创新扶持手段，以增信、提供风险准备金等方式，为民营企业破除发展路上的资金困难。重庆市多部门联合推进民企组合信用贷款。通过对分散在各部门的涉企数据信息清洗梳理，对银行有条件开放，同时提供风险准备金。在此基础上，引导银行为企业提供不需要抵质押、担保的信用贷款。企业只要在网上注册申请，合作银行将兑现“157”工效承诺：即在1个工作日内快速响应， 中国民生银行研究院 民营经济观察 总第21期 6 5个工作日内完成尽职调查，7个工作日内对符合商业价值信用贷款条件的企业发放信用贷款。 深圳“四个千亿”力推民营经济发展 深圳市政