环保工程及服务行业周报：规范政府投资项目，深圳推行垃圾分类奖励机制
证券研究报告·行业研究·环保工程及服务 环保工程及服务行业周报 1/37 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Main] 规范政府投资项目，深圳推行垃圾分类奖励 机制 增持（维持） 建议关注：维尔利，聚光科技，国祯环保，中再资环，瀚蓝环境，中金环境，东江环保，金圆股份，光大国际，海螺创业，龙净环保，新天然气，蓝焰控股 核心观点 垃圾分类新政带来边际增量，厨余处理市场广阔。住建部发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，要求到2020年全国46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。通知明确厨余垃圾单独清运、单独处理，利好1）厨余垃圾处理：按厨余垃圾占生活垃圾56%估算，在中性情景下（垃圾分类完成率50%），厨余垃圾总投资额市场空间1915亿，按厨余垃圾处理设备占总投资额的38%计算，对应市场空间为728亿；2）环卫服务：预计厨余垃圾清运服务和垃圾分类终端运营服务增量市场空间合计为497亿元/年。近日，《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案（2019-2021）》（征求意见稿）提出，深圳将连续3年每年安排补助资金9375万元用于生活垃圾分类方面激励。包括个人、家庭和小区。我们在《一件小事？垃圾分类产业的大机遇》深度报告中梳理了各地的垃圾分类政策，后续还将密切关注地方政策进展。 行业本质看政府投入力度。融资能否落地取决于项目风险收益比。财政部PPP新规核心聚焦规范化，符合要求的存量项目（尤其是使用者付费为主的运营类项目）纳入预算。《政府投资条例》7月1日起正式施行，《条例》的主要内容包括：1、政府投资项目不得由施工单位垫资建设。2、不得随意压缩工期。3、及时竣工决算。我们认为，明确合规项目的政府支付责任，明确中央资金支持，有望稳定行业空间和回报预期，使资本流入得到根本改善。 长期以来，“壁垒”是环保行业的痛点。经过调研和数据分析佐证，我们认为中再资环是再生资源行业中被低估的龙头，核心预期差有2点。1）行业预期差：废弃电子产品报废量被低估，从静态拆解量/销量可看4年5倍空间，比消费品更稳定。2）公司预期差：凭借渠道资金优势带来的强大成本控制力，年报实际利润率高于同行14pct，补贴标准动态调整且差异化趋势下龙头份额有望进一步提升，当前产能利用率不足60%业绩弹性大。 抛开博弈，聚焦“增长的确定性”。长期寻找行业持续增长，商业模式通顺，现金流内生或融资能力强的标的，结合公司治理与战略清晰度。环保：1，监测行业趋势持续成长：聚光科技，先河环保。2，水处理：国资牵头长江经济带项目，融资痛点被解决，格局转向比拼经营能力，打开未来成长空间。近期定增核准通过，关注资本金生成与模式成熟的重点区域：国祯环保。3，危废：关注龙头的治理改善，水泥窑行业放量：东江环保，海螺创业，金圆股份。4，再生资源4年5倍空间，龙头公司渠道资金优势凸显，外延扩张切入危废领域、改善现金流：中再资环。5，垃圾焚烧：关注行业格局和项目放量周期：光大国际，瀚蓝环境，旺能环境。6，燃气：着眼量增是根本：新天然气，蓝焰控股。 最新研究：新、旧固废法对比：推行生活垃圾分类，建立差别化排放收费制度；国祯环保点评：生产许可证如期返还，定增核准通过助力可持续增长；中再资环点评：外延扩张持续推进，危废再生资源协同发展；国祯环保点评：定增核准通过，麦王大单落地助力未来发展； 风险提示：政策推广不及预期，利率超预期上行，财政支出低于预期 [Table_PicQuote] 行业走势 [Table_Report] 相关研究 1、《环保工程及服务行业周报：固废法修订取得进展，关注环境监测龙头》2019-06-30 2、《环保工程及服务行业周报：中再资环外延扩张，中期策略发布 垃 圾 分 类 产 业 链 分 析 》2019-06-24 3、《对商业模式的再思考：东吴证券环保行业中期策略》2019-06-22 [Table_Author] 2019年07月07日 证券分析师 袁理 执业证号：S0600511080001 021-60199782 yuanl@dwzq.com.cn 研究助理 王浩然 021-60199782 wanghr@dwzq.com.cn -46%-34%-23%-11%0%11%23%2018-072018-112019-03环保工程及服务 沪深300 2/37 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 内容目录 1. 行情回顾 .......................................................................................................................................... 4 板块表现 ................................................................................................................................ 4 1.1. 股票表现 ................................................................................................................................ 4 1.2.2. 最新研究 .......................................................................................................................................... 6 新、旧固废法对比：推行生活垃圾分类，建立差别化排放收费制度 ............................ 6 2.1. 国祯环保点评：生产许可证如期返还，定增核准通过助力可持续增长 ...................... 10 2.2. 中再资环事件点评：外延扩张持续推进，危废再生资源协同发展 ............................... 11 2.3. 国祯环保事件点评：定增核准通过，麦王大单落地助力未来发展 .............................. 12 2.4. 中再资环深度：再生资源龙头份额提升，行业与公司潜力被低估 .............................. 13 2.5.3. 行业新闻 ........................................................................................................................................ 15 《政府投资条例》自2019年7月1日起正式施行 ........................................................ 15 3.1. 国家发展改革委：不规范PPP项目不得开工建设 .......................................................... 15 3.2. 关于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》的说明 .................. 15 3.3. 生态环境部：全国77个城市黑臭水体消除比例低于80% ............................................ 16 3.4. 财政部、住建部印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》 .............................. 17 3.5. 生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》 .......................................... 17 3.6. 中法联合国三方发布气候变化会议新闻公报 .................................................................. 18 3.7. 北京将推动垃圾分类立法，罚款不低于上海，标准也不完全一致 .............................. 18 3.8. 深圳推行垃圾分类激励机制 个人最高可获1000元 ...................................................... 19 3.9. 成都公开征求垃圾分类意见 个人混扔垃圾拟可罚200元 .......................................... 19 3.10. 国家能源局征求意见 解决“煤改气”等清洁供暖推进过程中有关问题 ....................... 20 3.11.4. 公司重要公告 ................................................................................................................................ 21 5. 下周大事提醒 ................................................................................................................................ 35 6. 风险提示 ........................................................................................................................................ 36 3/37 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 图表目录 图1：本周各行业指数涨跌幅比较 .................................................................................................... 4 图2：环保行业本周涨幅前十标的 .................................................................................................... 4 图3：环保行业本周跌幅前十标的 .................................................................................................... 5 图4：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》与原版对比 ........................ 9 表1：公司重要公告 .......................................................................................................................... 21 表2：下周大事提醒 ...............................................
