医药行业：《开展促进诊所发展试点意见》点评-优化行业准入，提升服务质量，诊所发展进入实质性推进阶段

http://www.cgws.com 请参考最后一页评级说明及重要声明 投资评级：推荐（维持） 报告日期：2019年06月09日 分析师：赵浩然 S1070515110002 ☎ 0755-83511405  zhaohaoran@cgws.com 分析师：陈晨 S1070519010002 ☎ 010-88366060-8838  chenchen@cgws.com 联系人（研究助理）：谭竞杰 S1070118070038 ☎ tanjingjie@cjws.com  tanjingjie@cgws.com 联系人（研究助理）：谢欣洳 S1070118090028 ☎ 0755-83660814  xiexinru@cgws.com 行业表现 数据来源：贝格数据 相关报告 单击此处输入文字。 优化行业准入，提升服务质量，诊所发展进入实质性推进阶段 ——《开展促进诊所发展试点意见》点评 日前，国家医保局、卫健委等五部门联合印发《开展促进诊所发展试点意见》，提出2019—2020年在北京、上海、深圳等10个城市开展促进诊所发展试点工作，要求2019年6月底前各试点城市出台具体实施方案，9月底前启动试点工作，鼓励非试点省份和非试点城市开展诊所改革与发展试点工作。  要点一：优化执业许可，推动诊所有序扩张，吸引优质医疗资源下沉。 《意见》从三方面优化诊所执业许可，一是简化准入程序，医疗机构设置规划对诊所不作限制，诊所设置审批制改为备案制；二是诊所设置重点审核医师资质和能力，要求在诊所（不含中医诊所）执业医师必须取得中级及以上职称资格；三是鼓励符合条件医师全职或兼职开办诊所。 简化准入程序，可缩短行政审批流程，加快诊所开办速度，增加诊所数量，提高诊所服务的可及性、便捷性，通过放宽对诊所位置、科室等限制，进一步提高从业者积极性；同时为避免诊所的低质量扩张，保证诊疗服务水平，诊所设置审核重点不再是设施设备等硬件，而是医师资质和能力，医师质量高低直接决定诊所水平优劣，不同于现行2010版《诊所基本要求》，取得执业医师资格并执业满五年即可，《意见》要求诊所执业医师必须取得中级及以上职称资格，执业医师门槛提高，从根本上保证诊所质量；而鼓励符合条件医师全职或兼职开办诊所，尤其兼职医师可参照多点执业有关要求，则吸引优质医疗资源下沉。政策量、质兼顾，推动诊所有序扩张。  要点二：提高服务质量，真正承担基层诊疗任务，为分级诊疗打下良好基础。 《意见》鼓励将诊所纳入医联体建设，鼓励诊所提供家庭医生签约服务和基本医疗卫生服务，支持诊所规模化集团化发展，促进诊所全职医师职业发展，完善诊所发展的价格、医保等相关政策。 诊所纳入医联体建设、政府购买服务、探索医保覆盖诊所服务等方式将引导诊所真正承担基层诊疗任务，满足居民多层次多样化健康需求，进一步推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度；诊所规模化集团化发展，利于形成可复制、规范化、标准化管理和服务模式，提高服务质量；为诊所全职医师提供良好职业发展环境，能够吸引优秀人才，有助于解决当前诊所执业医师短缺状况。《意见》从支付方式、运营模式、人才政策等多方面为诊所发展提供便利，推动诊所在基层诊疗中发-50%0%50%医药沪深300核心观点 事件 分析师 证券研究报告 行业动态点评 行业报告 医药行业 行业动态点评 长城证券2 请参考最后一页评级说明及重要声明 挥真正作用。  要点三：加强行业监管，确保健康运行。 《意见》明确要求诊所建立信息系统记录诊疗信息并上传至医疗服务监管信息系统，鼓励将诊所开办状况作为诊所主要负责人个人诚信记录纳入个人诚信体系，建立联合惩戒长效机制。 诊所具有规模小、数量多的特点，传统方式难以实现有效监管，通过创新监管方式，将诊疗信息上传、归集至监管系统，监管部门可实时监测、方便调阅及审查，发现问题及时整改，确保行业在快速发展的同时健康运行，保证医疗质量安全。  投资建议：《开展促进诊所发展试点意见》从优化执业许可、提高服务质量、加强行业监管等方面对于试点城市诊所发展进行模式及政策探索，标志着诊所承担更多基层诊疗任务进入实质性推进阶段，重点推荐充分受益分级诊疗优质标的，包括金域医学（603882）、大参林（603233）、理邦仪器（300206）、万孚生物（300482）等。  风险提示 工作方案推进不及预期、政策风险、市场竞争风险。 行业动态点评 http://www.cgws.com 研究员承诺 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，在执业过程中恪守独立诚信、勤勉尽职、谨慎客观、公平公正的原则，独立、客观地出具本报告。本报告反映了本人的研究观点，不曾因，不因，也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接接收到任何形式的报酬。 特别声明 《证券期货投资者适当性管理办法》、《证券经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》已于2017年7月1日 起正式实施。因本研究报告涉及股票相关内容，仅面向长城证券客户中的专业投资者及风险承受能力为稳健型、积极型、激进型的普通投资者。若您并非上述类型的投资者，请取消阅读，请勿收藏、接收或使用本研究报告中的任何信息。 因此受限于访问权限的设置，若给您造成不便，烦请见谅！感谢您给予的理解与配合。 免责声明 长城证券股份有限公司（以下简称长城证券）具备中国证监会批准的证券投资咨询业务资格。 本报告由长城证券向专业投资者客户及风险承受能力为稳健型、积极型、激进型的普通投资者客户（以下统称客户）提供，除非另有说明，所有本报告的版权属于长城证券。未经长城证券事先书面授权许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布，亦不得作为诉讼、仲裁、传媒及任何单位或个人引用的证明或依据，不得用于未经允许的其它任何用途。如引用、刊发，需注明出处为长城证券研究所，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 本报告是基于本公司认为可靠的已公开信息，但本公司不保证信息的准确性或完整性。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向他人作出邀请。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。 长城证券在法律允许的情况下可参与、投资或持有本报告涉及的证券或进行证券交易，或向本报告涉及的公司提供或争取提供包括投资银行业务在内的服务或业务支持。长城证券可能与本报告涉及的公司之间存在业务关系，并无需事先或在获得业务关系后通知客户。 长城证券版权所有并保留一切权利。 长城证券投资评级说明 公司评级： 强烈推荐——预期未来6个月内股价相对行业指数涨幅15%以上; 推荐——预期未来6个月内股价相对行业指数涨幅介于5%~15%之间; 中性——预期未来6个月内股价相对行业指数涨幅介于-5%~5%之间; 回避——预期未来6个月内股价相对行业指数跌幅5%以上 行业评级： 推荐——预期未来6个月内行业整体表现战胜市场; 中性——预期未来6个月内行业整体表现与市场同步; 回避——预期未来6个月内行业整体表现弱于市场 长城证券研究所 深圳办公地址：深圳市福田区深南大道6008号特区报业大厦17层 邮编：518034 传真：86-755-83516207 北京办公地址：北京市西城区西直门外大街112号阳光大厦8层 邮编：100044 传真：86-10-88366686 上海办公地址：上海市浦东新区世博馆路200号A座8层 邮编：200126 传真：021-31829681 网址：http://www.cgws.com