教育行业周报：教育利好政策不断加码，政策向上拐点明显，重申看好板块走势

本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 1 [Table_Summary]  本周随笔·婴幼儿看护服务行业新政出台，多元化发展婴幼儿看护领域 本周，国务院办公厅于5月9日 印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）。该意见提出要建立完善促进与婴幼儿照护服务发展相关的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，调动社会积极性，通过开展多种形式婴幼儿照护服务，逐步满足大众对婴幼儿照护服务的需求。故国家对0-3岁婴幼儿的看护和早教类服务类市场是支持鼓励民间力量进入并推动行业发展的。我们建议关注早教领域领军企业美吉姆。  行业观点 重点关注职业教育政策利好持续发酵，经济增速下行压力加大，稳就业成首要任务之一，职业教育将是未来教育行业主要投资主线。本周教育部新闻发布会，介绍高职扩招专项工作情况，部署扩招的具体任务安排。“五一”节前李克强总理主持召开国务院常务会议，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。我们判断，未来职业教育利好政策将不断加码，重申看好职教板块。A股推荐：中公教育、开元股份、百洋股份。港股关注：民生教育、中教控股、新高教集团。关注本周国务院也是出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。早教市场迎来重要规范性政策文件，早教板块关注度提升，建议重点关注。推荐：美吉姆。  板块表现： 本周，中证教育指数下跌4.75%，沪深300下跌4.67%，创业板指下跌5.54%。 年初至今，中证教育指数上涨13.85%，沪深300上涨23.91%，创业板指上涨22.66%。  行业新闻： 1、教育部：规范高校就业统计，学位证发放不得与就业签约挂钩；2、童模遭母亲踢踹事件后续：杭州出台全国首个童模保护机制；3、国务院举行政策吹风会：未来将加快培育婴幼儿照护相关专业人才；4、今日头条K12网校“大力课堂”上线，为搭建业务收购清北网校。  风险提示 行业政策变动风险 ; 外延布局不及预期风险。 推荐 维持评级 [Table_QuotePic] 行业与沪深300走势比较 资料来源：wind，民生证券研究院 [Table_Author] 分析师：强超廷 执业证号： S0100519020001 电话： 021-60876718 邮箱： qiangchaoting@mszq.com 相关研究 [Table_Title] 教育行业 行业研究/周报 教育利好政策不断加码，政策向上拐点明显，重申看好板块走势 —教育行业周报20190513 教育行业周报 2019年05月13日 -40%-30%-20%-10%0%10%20%30%沪深300 石化 -50%-40%-30%-20%-10%0%10%18-518-818-1119-219-5沪深300 CS教育 周报/教育行业 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 2 目录 一、本周随笔·婴幼儿看护服务行业新政出台，多元化发展婴幼儿看护领域 ............................ 3 二、民生教育团队观点及市场走势概览 ........................................................... 4 （一）行业观点............................................................................... 4 （二）本周市场走势概览 ....................................................................... 4 三、本周公告及重要新闻 ....................................................................... 6 （一）重要公告............................................................................... 6 （二）重要新闻............................................................................... 8 四、风险提示 ................................................................................. 9 插图目录 .................................................................................... 10 表格目录 .................................................................................... 10 周报/教育行业 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 3 一、 本周随笔·婴幼儿看护服务行业新政出台，多元化发展婴幼儿看护领域 本周，国务院办公厅于5月9日 印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）。该意见提出要建立完善促进与婴幼儿照护服务发展相关的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，调动社会积极性，通过开展多种形式婴幼儿照护服务，逐步满足大众对婴幼儿照护服务的需求。 《意见》指出我国婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系要在2020年建立初步建立，并建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构；截止到2025年，要促使多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。《意见》提出加强以下三块的支持力度：1.加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。2.加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。3.规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。国家在《意见》中明确表明了要举办多种形式的看护服务机构，并支持鼓励了民间力量进入婴幼儿看护行业，满足社会需求。 因此，我们认为国家此次发文态度是利好婴幼儿照护服务领域发展，鼓励社会力量进入。此外叠加考虑国家发改委在今年1月印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》提出要“鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度”；2月，发改委接着印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》提出将包括托幼在内的儿童早期教育明确为“非基本公共服务”，要求“充分发挥市场和行业协会、商会等社会组织的作用，鼓励引导社会力量参与，扩大公共服务有效供给，推动非基本公共服务市场化、多元化、优质化”。故国家对0-3岁婴幼儿的看护和早教类服务类市场是支持鼓励民间力量进入并推动行业发展的。我们建议关注早教领域领军企业美吉姆。 表 1：《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》具体情况 举措 内容 家庭婴幼儿照护的支持和指导 全面落实产假政策，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务。 社区婴幼儿照护服务的支持力度 按标准和规范建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种形式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。注重发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。 发展多种形式的婴幼儿照护服务机构 支持用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持各类婴幼儿照护服务机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务。加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设，运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管，依法逐步实行工作人员职业资格准入制度。 资料来源：新华社，民生证券研究院 周报/教育行业 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 4 二、民生教育团队观点及市场走势概览 （一）行业观点 重点关注职业教育政策利好持续发酵，经济增速下行压力加大，稳就业成首要任务之一，职业教育将是未来教育行业主要投资主线。本周教育部新闻发布会，介绍高职扩招专项工作情况，部署扩招的具体任务安排。“五一”节前李克强总理主持召开国务院常务会议，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。我们判断，未来职业教育利好政策将不断加码，重申看好职教板块。 A股推荐：中公教育、开元股份、百洋股份。 港股关注：民生教育、中教控股、新高教集团。 关注本周国务院也是出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。早教市场迎来重要规范性政策文件，早教板块关注度提升，建议重点关注。推荐：美吉姆。 （二）本周市场走势概览 本周，中证教育指数下跌4.75%，沪深300下跌4.67%，创业板指下跌5.54%。 年初至今，中证教育指数上涨13.85%，沪深300上涨23.91%，创业板指上涨22.66%。 图1:本周各主要指数涨跌情况（%） 图2:年初至今各主要指数涨跌情况（%） 资料来源：wind，民生证券研究院 资料来源：wind，民生证券研究院 本周A股教育板块涨幅居前的五支个股分别是：高乐股份、开元股份、邦宝益智、中南传媒、昂立教育；跌幅居前的五支个股分别是：立思辰、瑞丰光电、洪涛股份、新开普、文化长城。 -4.52 -4.54 -4.67 -5.54 -4.75 -6-5-4-3-2-1017.86 27.56 23.91 22.66 13.85 051015202530 周报/教育行业 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明 证券研究报告 5 图3:本周A股教育板块涨幅居前的五支个股（%） 图4:本周A教育板块跌幅居前的五支个股（%） 资料来源：wind，民生证券研究院 资料来源：wind，民生证券研究院 本周港股教育板块涨幅居前的一支个股是：21世纪教育。 跌幅居前的三支个股分别是：民生教育、成实外教育、宇华教育。 图5:本周港股教育板块个股涨跌幅（%） 资料来源：wind，民生证券研究院 本周美股教育板块涨幅居前的三支个股分别是：ATA公司、四季教育、无忧英语；跌幅居前的三支个股别是:精锐教育、海亮教育、达内科技。 图6:本周美股教育板块个股涨跌幅（%） 资料来源：wind，民生证券研究院 5.54 5.11 3.79 1.