陕西省主体功能区规划2014

I 陕西省主体功能区规划 陕西省人民政府 2013年3月 I 目 录 序 言..................................................................................................1 第一章 规划背景..............................................................................3 第一节 基本状况......................................................................3 第二节 综合评价......................................................................4 第三节 面临趋势......................................................................7 第二章 主体功能区划分..................................................................9 第一节 划分类型......................................................................9 第二节 重大关系....................................................................11 第三节 划分结果....................................................................13 第三章 总体要求和规划目标.......................................................15 第一节 指导思想....................................................................15 第二节 开发原则....................................................................17 第三节 主要目标....................................................................18 第四节 战略格局....................................................................20 第四章 重点开发区域....................................................................23 第一节 功能定位和发展方向................................................23 第二节 国家层面重点开发区域............................................24 第三节 省级层面重点开发区域............................................27 第五章 限制开发区域（农产品主产区）...................................32 第一节 功能定位与发展方向................................................32 II第二节 区域分布....................................................................33 第三节 点状开发的城镇........................................................36 第四节 基本农田保护............................................................37 第六章 限制开发区域（重点生态功能区）...............................38 第一节 功能定位与发展方向................................................38 第二节 国家层面重点生态功能区........................................40 第三节 省级层面重点生态功能区........................................43 第四节 点状开发的城镇........................................................45 第七章 禁止开发区域....................................................................46 第一节 功能定位和区域分布................................................46 第二节 管制原则....................................................................47 第三节 近期任务....................................................................53 第八章 能源与资源........................................................................55 第一节 主要原则....................................................................55 第二节 能源开发布局............................................................56 第三节 主要矿产资源开发布局............................................58 第四节 水资源开发利用........................................................58 第九章 区域政策............................................................................60 第一节 财政政策....................................................................60 第二节 投资政策....................................................................60 第三节 产业政策....................................................................61 第四节 土地政策....................................................................62 III第五节 农业政策....................................................................62 第六节 人口政策....................................................................63 第七节 环境政策....................................................................64 第八节 应对气候变化政策....................................................65 第九节 绩效评价政策............................................................66 第十章 规划实施............................................................................69 第一节 规划实施....................................................................69 第二节 监测评估....................................................................71 附表1：重点开发区域名录.............................................................73 附表2：限制开发区域(农产品主产区)名录..................................74 附表3：限制开发区域(重点生态功能区)名录..............................75 附表4：点状开发的城镇.................................................................76 附表5：全省耕地保有量与基本农田保护指标表........................77 附表6：禁止开发区域名录.............................................................78 附图1：陕西省行政区划图............................................................111 附图2：陕西省地形图....................................................................112 附图3：城市化战略格局示意图....................................................113 附图4：生态安全战略格局示意图................................................114 附图5：农业战略格局示意图........................................................115 附图6：主体功能区划分总图........................................................116 IV附图7：重点开发区域分布图........................................................117 附图8：限制开发区域（农产品主产区）分布图.......................118 附图9：限制开发区域（重点生态功能区）分布图...................119 附图10：禁止开发区域分布图.....................................................120 附图11：人均可利用土地资源评价图.........................................121