甘肃省主体功能区规划2012

甘肃省主体功能区规划 二〇一二年七月 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.com.cn 1 目 录 一、省域国土空间开发现状.........................................................................2 （一）自然状况.............................................................................................3 （二）经济社会发展现状.............................................................................6 （三）空间开发综合评价.............................................................................7 （四）面临的形势与挑战.............................................................................9 二、全省主体功能区划分...........................................................................10 （一）国家规划的四类主体功能区定位....................................................10 （二）国家主体功能区规划覆盖我省的区域............................................11 （三）我省主体功能区划分的基本要求....................................................13 （四）全省三类主体功能区的划分............................................................15 三、推进形成主体功能区的指导思想和主要目标....................................24 （一）指导思想和基本原则.......................................................................24 （二）主要目标...........................................................................................26 （三）战略布局...........................................................................................27 四、重点开发区域：“一横两纵六区”城市化地区.....................................29 （一）国家重点开发区域...........................................................................30 （二）省级重点开发区域...........................................................................33 五、限制开发区域：农产品主产区与重点生态功能区............................38 （一）“一带三区”农产品主产区................................................................39 （二）“三屏四区”重点生态功能区............................................................43 六、禁止开发区域.......................................................................................52 （一）功能定位与发展方向.......................................................................53 （二）管制原则...........................................................................................53 （三）自然保护区.......................................................................................54 （四）世界文化自然遗产...........................................................................55 （五）风景名胜区.......................................................................................55 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.com.cn 2 （六）森林公园...........................................................................................56 （七）地质公园...........................................................................................56 （九）基本农田保护...................................................................................57 七、资源保护与开发利用...........................................................................58 （一）水资源利用与开发布局...................................................................59 （二）能源资源开发布局...........................................................................60 （三）矿产资源开发布局...........................................................................61 八、推进形成主体功能区保障措施............................................................63 （一）产业政策...........................................................................................63 （二）投资政策...........................................................................................64 （三）土地政策...........................................................................................65 （四）财政政策...........................................................................................65 （五）人口政策...........................................................................................66 （六）环境政策...........................................................................................67 （七）绩效评价和利益补偿机制...............................................................68 九、规划实施...............................................................................................69 （一）省人民政府的职责...........................................................................69 （二）市州、县市区人民政府的职责........................................................71 （三）规划衔接...........................................................................................72 （四）规划监测评估...................................................................................73 附件1：甘肃省主体功能区规划附图 附件2：甘肃省限制开发区域内县城基本情况表和禁止开发区域名录附表PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.com.cn 1 推进形成主体功能区①，是深入落实科学发展观的重大举措，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间②开发格局。这有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式；有利于推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、环境的空间均衡；有利于促进资源节约和环境保护，实现可持续发展；有利于制定实施有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）和《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号） ① 功能区:是一个空间范畴，是指将一定区域确定为具有一般或特殊功能的特定地域空间单元，如工业区、农业区、商业区、自然保护区等。主体功能区是基于不同