黑龙江省主体功能区规划2012

—2—黑龙江省主体功能区规划 —3—目录前言...........................................................................................................7第一篇规划背景.......................................................................................9第一章规划背景.................................................................................9第一节自然状况..............................................................................9第二节空间布局............................................................................10第三节面临形势............................................................................12第四节综合评价............................................................................13第二篇总体要求和战略目标.................................................................15第二章总体要求...............................................................................15第一节指导思想............................................................................15第二节开发原则............................................................................15第三章战略目标...............................................................................18第一节主要目标............................................................................18第二节战略任务............................................................................20第三篇省域主体功能区.........................................................................22第四章重点开发区域.......................................................................22第一节功能定位和发展方向.........................................................23第二节国家级重点开发区域.........................................................25第三节省级重点开发区域.............................................................33第五章限制开发区域（国家农产品主产区）...............................43第一节功能定位和发展方向.........................................................43第二节区域分布和概况................................................................45 —4—第六章限制开发区域（国家重点生态功能区）...........................46第一节功能定位和发展方向.........................................................47第二节区域分布和概况................................................................48第三节点状开发城镇....................................................................49第七章禁止开发区域.......................................................................51第一节功能定位和管制原则.........................................................52第二节管制内容............................................................................53第三节近期任务............................................................................57第四篇能源与资源.................................................................................58第八章能源与资源...........................................................................58第一节主要原则............................................................................58第二节能源开发利用....................................................................60第三节主要矿产资源开发利用.....................................................61第四节水资源开发利用................................................................62第五篇保障措施.....................................................................................64第九章区域政策...............................................................................64第一节财政政策............................................................................64第二节投资政策............................................................................65第三节产业政策............................................................................66第四节土地政策............................................................................67第五节农业政策............................................................................68第六节人口政策............................................................................69第七节民族政策............................................................................70第八节环境政策............................................................................71 —5—第九节应对气候变化政策.............................................................72第十章绩效考核评价.......................................................................73第一节完善绩效考核评价体系.....................................................74第二节强化考核结果运用.............................................................75第六篇规划实施.....................................................................................76第十一章规划实施...........................................................................76第一节省政府及有关部门职责.....................................................76第二节市县级政府职责................................................................79第三节监测评估............................................................................80附件1：附图图1黑龙江省行政区划图..............................................................83图2地形地势图.............................................................................84图3“一心两翼”城市化战略格局分布图..................................85图4“三区五带”农业战略格局分布图......................................86图5“两山一平原”生态安全战略格局分布图..........................87图6主体功能区分布图.................................................................88图7重点开发区域分布图..............................................................89图8重点开发城镇分布图.....................