“十五五”即我国国民经济和社会发展第十五个五年规划,实施时段为2026-2030年,是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的承上启下关键五年,相关核心信息可以梳理为以下几方面:
一、核心定位与发展背景
它是衔接“十四五”收官、为2035年远景目标打牢基础的关键阶段,既要在2029年完成二十届三中全会部署的300多项改革任务,推动改革进入深水区攻坚克难,也要应对内外部复杂环境:外部是大国博弈加剧、全球产业链供应链重构、全球治理体系加速变革的大变局,内部则要破解供需失衡、新旧动能转换等深层次问题,推动经济向高质量发展转型 【1】 。
二、主要预期发展目标
- 经济增速:建议设定GDP年均增速4.5%以上,匹配2035年经济总量或人均收入翻一番的远景要求 【1】
- 就业目标:城镇调查失业率锚定5.5%,重点保障青年群体就业,将稳就业放在战略优先位置 【1】
- 重点领域量化目标:覆盖多维度发展要求,比如非化石能源消费占比2030年达到25%、新能源汽车保有量占比力争达30%、体育产业总规模到2030年达到7万亿、电能占终端能源消费比重提升至35%等 【3】 【11】 【13】
三、重点发展方向
- 产业层面:把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置,优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业,将人工智能上升为中长期产业发展主线,全面实施“人工智能+”行动,重点布局具身智能等未来赛道 【1】 【14】
- 内需层面:持续扩大高水平对外开放的同时,强化消费在经济增长的基础性作用,加码消费品以旧换新、完善“一老一小”社保补贴体系,释放国内市场潜力 【1】
- 绿色转型:落地碳达峰行动方案,推动工业、建筑、交通等重点领域降碳,加快建设新型电力系统,稳步实现2030年前碳达峰目标 【3】 【11】
- 改革与民生:统筹推进要素市场化改革、统一大市场建设,稳步推动共同富裕,把造福人民作为根本价值取向,稳步增加城乡群众收入 【1】 【10】
- 资本市场:构建以健全体系为基础、以扩大开放为动力、以综合改革为牵引的发展总体规划,提升资本市场服务实体经济的质效 【5】