数字经济作为技术创新驱动的发展形态,在减贫领域已经展现出多维度的积极作用,同时当前落地推进也还存在一些现实障碍,具体可以从以下几个方面来看:
- 提升劳动力市场收益,直接拓宽贫困群体收入渠道
贫困家庭的收入大多高度依赖劳动力市场,数字技术的普及可以直接改善他们的就业与收入表现:比如移动货币、数字支付的普及,已经被实证证明和大量发展中国家的更低失业率相关,还能提升劳动力配置效率,帮助贫困家庭获得更稳定的收入来源 【5】 。针对女性创业者这类相对弱势的群体,数字金融服务能大幅降低金融交易的时间成本,在线营销也能帮助她们触达更广阔的市场,不仅促进性别公平,还能释放可观的经济收益,比如印尼缩小中小微企业收入的性别差距,每年可带来约4.28亿美元的经济效益 【9】 。
- 优化公共资源配置,减少资源漏出提升帮扶精准度
数字技术可以从多个环节提升公共服务和转移支付的效率,让帮扶资源真正落到贫困群体手中:比如电子采购程序能降低招标信息获取成本、减少采购环节的人为互动漏洞,实证显示这类数字化手段改善了印度的道路质量,也减少了印尼公共项目的完工延误;数字金融平台监控政府跨部门资金转移,大幅降低了印度公共项目的资金流失率;生物识别认证的支付基础设施,也让当地贫困群体的就业补贴、养老金发放速度和可预测性明显提升,还没有影响贫困群体的正常申领资格 【2】 。数字身份识别、数据驱动的管理流程,还能提升税收征管、海关管理的效率,为公共帮扶体系提供更充足的资金支撑 【4】 。依托大数据的精准识别能力,还能更高效地定位最需要帮扶的人群,让商品、服务和定向福利精准触达目标群体 【7】 。
- 赋能全要素生产力提升,筑牢减贫的长期经济基础
经济学界普遍认可生产力增长是减少贫困、推动共同繁荣的必要条件,数字技术可以通过优化供需匹配、提升业务流程效率、带动资本积累等路径拉动总要素生产力增长 【1】 。比如基于区块链的数字化发票系统,可以打通全价值链的相关主体,消除纸本交易的低效、错漏问题,帮助企业降低运营成本提升经营活力 【11】 。第四次工业革命下的人工智能、物联网等数字技术,还能大幅提升资源利用的可持续性和生产效率,从宏观层面带动经济增长,为整体减贫提供动力,比如泰国2024年贫困率降至8.2%,数字钱包定向现金转账这类数字化帮扶手段,就推动最低收入群体的消费能力提升,直接带来了对应国际贫困线3个百分点的减贫效果 【3】 。
- 当前落地仍存在不少待突破的现实障碍
数字经济减贫的价值还没有完全释放:比如经济包容计划里应用数字金融服务的占比仅约四分之一,不少贫困群体缺乏金融素养、没有合规身份证明文件,难以满足数字服务的身份核验要求,部分大数据风控机制甚至会给最贫困的家庭额外设置使用门槛 【8】 。不少中小微企业、欠发达地区群体还存在数字技术意识薄弱、相关技能不足、缺乏升级所需资金的问题,也制约了数字技术减贫作用的全面覆盖 【9】 。