制冷空调 压缩机 行业政策

制冷空调压缩机行业相关政策梳理

目前国内围绕制冷空调压缩机行业，已经形成了覆盖能效提升、绿色低碳、下游场景拓展、产业支持等多维度的政策体系，具体可以分为几大类：

1. 通用合规与基础引导类政策
   这类政策为行业划定了质量、安全、节能的底层规范，包括2018年修正的《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国节约能源法》、2021年修正的《中华人民共和国安全生产法》等，从法律层面要求行业企业严把产品质量关、持续推进节能技术升级 【2】 。
2. 能效升级与设备更新类政策
   政策明确提出要推动高耗能制冷设备迭代，倒逼行业向高效方向发展：

• 2023年发布的《制冷设备更新改造和回收利用实施指南》提出，到2025年运行中的工商业制冷设备里，能效达到节能水平及以上的高效产品占比要达到40%，仅政策驱动的工商业制冷设备更新改造规模就约3500万台（套） 【1】 。
• 2024年多部门密集出台政策，包括《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》明确提升压缩机等重点用能产品的强制性能效标准，《推动工业领域设备更新实施方案》要求推进制冷相关设备更新换代、推广能效二级及以上节能设备，直接带动高效节能压缩机的市场需求释放 【11】 。

3. 细分下游场景的拉动政策
   政策从多个下游应用领域为压缩机行业创造新增量：

• 冰雪经济领域：2024年11月发布的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，支持将符合条件的冰雪设备纳入大规模设备更新范围，鼓励建设低碳冰雪场馆，这类场馆的制冷系统对压缩机节能要求极高，直接提升行业门槛、利好头部技术型企业 【3】 。
• 热泵领域：2025年3月六部门联合印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》，在建筑、工业等多领域推广热泵应用，作为热泵核心部件的涡旋压缩机直接受益于行业规模化增长 【4】 。
• 工业与特殊场景：《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》等政策鼓励大型离心机组发展，为离心压缩机打开氢能储运、数据中心冷却等高端应用市场空间 【4】 。

4. 产业扶持与鼓励类政策
   多份产业目录直接将高性能压缩机纳入鼓励发展范畴：

• 2022年版《鼓励外商投资产业目录》，将采用直流调速技术、CO₂自然工质的制冷空调用压缩机制造列为鼓励外商投资方向 【5】 。
• 2023年发布的《工业战略性新兴产业分类目录》，把空调、冰箱高效压缩机归入战略性新兴产业重点产品，从产业定位层面支持行业升级 【5】 。
• 2019年版《产业结构调整指导目录》也明确鼓励发展二级能效及以上制冷空调压缩机、使用环保制冷剂的制冷空调压缩机 【9】 。

5. 绿色制冷剂配套政策
   相关政策同步推动行业低碳转型，2024年起我国正式实施HFCs制冷剂配额管理，同时明确2029年起逐步禁止生产充注高GWP值制冷剂的制冷设备，倒逼压缩机企业加快适配自然工质等环保制冷剂的技术研发 【7】 。