国民经济和社会发展规划 十二五 的主要内容是什么

“十二五”规划（2011-2015年）在我国发展规划史上是一个重要的转折点，它的核心特点是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这意味着发展不再仅仅盯着GDP增长数字，而是更看重发展的全面性、协调性和可持续性，这个理念的转变可是个大亮点 【2】 【3】 。

为了实现这个目标，规划明确了几个关键方向：

1. 经济结构战略性调整被摆在了“主攻方向”的位置，就是要让经济结构更合理。
2. 科技进步和创新是重要支撑，毕竟发展要靠科技引领。
3. 保障和改善民生是根本出发点和落脚点，发展的最终目的还是为了人民。
4. 建设资源节约型、环境友好型社会是重要着力点，绿色发展的理念开始深入人心。
5. 改革开放则是强大动力，通过改革释放活力，通过开放促进发展 【2】 【3】 。

在产业政策方面，“十二五”规划也有不少首创之举：

• 首次提出培育和发展战略性新兴产业，这可是产业政策上的一大突破，为后来的产业升级埋下了伏笔 【2】 【3】 。
• 把内需提升到前所未有的战略高度，希望建立扩大消费需求的长效机制，让经济发展不那么依赖投资和出口，更多靠国内市场拉动 【2】 【8】 。
• 首次专章论述“城镇化”战略，而且强调的是“积极稳妥推进”和“城镇化质量”，比如农民工市民化这个老大难问题就被重点关注了 【2】 【8】 。

还有一点特别值得一提，就是绿色发展指标的强化。规划增加了不少约束性指标，而且主要集中在节能环保和民生领域，像单位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源占一次能源消费比重这些，都体现了国家对绿色发展的坚定决心 【7】 【8】 。

总的来说，“十二五”规划是一个承前启后，更加注重质量和可持续性的规划。