固本培新—政治局会议释放稳增长与“十五五”战略发展信号

核心观点与关键数据

• “十五五”规划即将出台：作为迈向2035年社会主义现代化目标的关键中期规划，将呈现多维度的战略布局，包括经济目标、深化改革、高质量发展、民生保障和产业布局等维度。规划将注重质量效益，推进要素市场化配置改革，提升研发投入强度，强化民生保障，并支持数字经济、绿色低碳等新兴领域。
• 上半年经济工作成效：GDP增长5.3%超额完成目标，新质生产力发展成效显著，第三产业占比提升，消费成为主引擎，高技术制造业和数字经济快速发展，就业市场稳定，绿色发展扎实推进。但投资增速放缓，价格水平低迷，外部环境不确定性加大，部分行业产能过剩，房地产市场调整仍在持续，地方财政收支压力加大。
• 宏观政策部署：财政政策将优化结构、盘活存量，货币政策保持适度宽松，预计通过降息降准和结构性工具精准发力。下半年财政发力的重点或将转向存量盘活与结构优化，货币政策可能实施降息，并同步引导LPR下行。

研究结论

• 科技创新培育新质生产力：会议强调以科技创新引领新质生产力，突破关键核心技术，培育未来产业，治理产能过剩，营造统一、公平、可预期的大市场环境。
• 扩大内需提振消费投资：深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新的增长点，高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。
• 稳外贸优化开放：稳住外贸外资基本盘，优化出口退税，强化融资支持，加快自贸试验区制度型开放。
• 防范化解债务及金融风险：城市更新与债务化解列为防风险主抓手，聚焦老旧小区、地下管网等项目，通过REITs、专项借款等方式引导社会资本置换高息城投债，严禁新增隐性债务。
• 强化就业等民生保障：突出就业优先，健全分层分类社会救助体系，提高失业保险返还比例。