转型中的输电规划：在不断变化的环境中实施1920号命令

核心观点与关键数据

Order 1920 对州在输电规划中的角色

• 州在输电选址、许可、投资、成本回收、区域输电运营商（RTO）和独立系统运营商（ISO）规划及成本分配流程中扮演重要角色。
• 州输电规划（IRP）主要在垂直整合的州实施，寻求经济可靠的能源服务需求组合，包括输电。
• IRP 过程需考虑利益相关者参与，形成透明报告和短期行动计划，但监管批准方式多样。
• 19 个州联合向 FERC 提起申诉，认为 Order 1920 侵犯了州在发电资源选择和批准中的主要管辖权，并违反了重大问题原则。

SPP 的整合规划流程（CPP）与 Order 1920 合规

• CPP 是 SPP 的革命性综合规划流程，将区域输电规划与发电机并网流程整合，解决可靠性、政策、运营和经济需求。
• CPP 采用 20 年规划周期，整合多种未来情景（经济、政策、负荷驱动），并考虑极端条件建模。
• CPP 以组合优化为核心，而非单个项目，协调可靠性、经济性、政策驱动和并网需求。
• CPP 通过 GRID-C 框架为并网客户提供成本确定性，根据服务类型（ERIS/NRIS+）计算费用。
• 状态和利益相关者参与成熟，州（RSC）直接决定输电成本分配。

区域间输电（IR Tx）在 Order 1920 下的机遇

• Order 1920 未涵盖区域间输电规划或成本分配要求，仅调整了 Order 1000 中的区域间输电协调要求。
• 系统规划者将区域间输电的容量价值纳入资源充足性（RA）评估，但缺乏统一方法。
• Grain Belt Express（GBX）等区域间直流输电线路通过连接电网区域提升可靠性，减少 1 GW 资源充足性需求。
• 建议：纳入区域间输电对 RA 的贡献，量化主要区域间设施的价值，并支持区域间线路的采购和开发。

Order 1920 下改进规划的机会

• Order 1920 未解决规划流程的分割问题，而全国研究显示更多区域间输电可降低系统成本。
• 7 项要求的利益未完整，例如未考虑天气和负荷不确定性多样化、推迟发电投资等。
• 建议采用情景规划和最少遗憾规划，以应对长期不确定性，并开发更灵活的解决方案。
• 成本控制激励措施（如成本上限、广泛成本回收）和竞争性招标可降低成本。
• 澳大利亚能源市场运营商（AEMO）的整合系统规划流程为最佳实践。
• 建议优先升级现有线路，并考虑更经济、更灵活的输电方案。
• Order 1920 的区域间输电协调要求需加强信息共享和透明度，以促进公平定价。