联邦能源管理委员会关于大负荷和共置的订单摘要

核心观点与关键数据

近期 FERC 订单对数据中心投资的影响

• 目标：解释近期 FERC 订单对大型负荷加速并网的影响。
• 议程：
  • PJM 并网订单
  • 六项大型负荷并网订单（涵盖所有 FERC 法规下的 ISO/RTO）
• PJM 并网订单（EL25-49-000）：
  • 加速并网：将发电站与数据中心并网视为一种“加速策略”，减少网络升级需求，更快连接新电源。
  • 特朗普总统的关注点：并网发电站和数据中心，最初被认为不可行，但 FERC 局长 Rosner 提出将发电站建在数据中心旁作为独立建筑。
  • FERC 订单：2025 年 12 月，FERC 要求 PJM 修订费率，详细说明并网客户如何使用发电量服务并网负荷，传输客户可从四种服务路径中选择：
    • 现有网络综合传输服务（NITS）
    • 新的临时非固定服务（仅限 NITS 申请人）
    • 新的固定合同需求
    • 新的非固定合同需求
  • PJM 的提案问题：
    • “非固定合同需求服务（NFCDS）”是 PJM 的永久非固定选项，但 PJM 表示仅在并网发电量故障时可用，导致并网仅适用于基荷资源。
    • “临时 NITS”允许在建设最终固定 NITS 服务升级期间临时非固定接入电网，但 PJM 要求负荷在紧急需求响应前降至零总负荷，这意味着并网发电机无法在（相对频繁的）此类条件下服务其负荷。
• PJM 下一步：
  • FERC 合规文件截止日期：2026 年 8 月 17 日
  • 最终 FERC 订单可能在 2026 年发布
  • 实施可能不会晚于 2028 年，因为 FERC 已拒绝 2029 年
  • 可能与 PJM 版本的“大型负荷订单”（涵盖独立负荷灵活性和附近新支撑发电量的加速并网）进行大量互动
• 大型负荷订单的广泛性：
  • 概述：FERC 发布了六项“原因说明”订单，要求每个 RTO 及其传输所有者证明或修订其费率，以加速大型负荷并网。
  • 范围：
    • ERCOT 不在订单范围内
    • 非 ISO/RTO 地区不在订单范围内（例如，东南部、WECC 的公用事业）
  • 关键日期：
    • 2026 年 7 月 20 日：提交关于现有和新大型负荷发电充足性的信息报告
• 与 FERC 订单相关的持续 RTO 改革：
  • SPP：已在该问题上具有创新性，FERC 主席称其“已接近 90%”
  • CHILLS 和 HILLGA 路径：提供 90 天研究、快速并网
  • MISO：正在推进为零净注入 GIA，使发电机能够与大型负荷并网，而无需注入权
  • PJM：在并网订单方面具有先发优势
  • CAISO、NYISO、ISO-NE：在这些问题上迄今为止进展有限
  • 持续费率申报：关于并网、连接和管理灵活独立负荷问题费用
  • 零净注入 GIA：正在利益相关者过程中讨论，预计很快会提交申报
• FERC 大型负荷订单的影响：
  • 短期关注点：
    • RTO 如何响应 FERC？创造商机 OR 毒丸实施
    • 所有这些都继续依赖于传输公用事业在 RTO 协作下处理和研究负荷连接
  • 长期关注点：
    • 60 天研究时间可能失败多久？
      • 60-90 天内无法保证研究。失败的稳定性测试 > 详细 EMT 分析 > 6-9 个月
      • 60 天 + 串行队列 = 每年很少请求。如果请求大幅增加，预计会出现集群流程
      • ERCOT 批量零是集群流程，最终研究结果的时间表为 9 个月
    • 开发商如何传达削减频率/概率？
      • 更多非固定负荷意味着更多灵活性，为所有人创造风险，导致资产利用率风险
    • 最后，所有这些都未解决变压器、涡轮机 3-5 年的时间表和许可延迟问题

研究结论

• FERC 的最新订单旨在加速大型负荷（如数据中心）的并网，但具体实施细节和费率设计仍存在不确定性。
• PJM 的并网提案存在商业可行性问题，可能导致并网策略受限。
• RTO 们对 FERC 订单的响应将直接影响数据中心等大型负荷的投资环境和速度。
• 长期来看，60 天的研究时间可能不足以应对复杂的电网稳定性问题，并可能导致并网请求积压。
• 非固定负荷的增加可能带来资产利用率风险，需要进一步明确削减频率/概率的沟通机制。
• 电网基础设施的长期规划和许可延迟仍然是数据中心等大型负荷并网的主要挑战。