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这份报告关注了科罗拉多州制定制造第二阶段规则以降低工业和制造业温室气体排放的问题。报告认为,该法规的实施将有助于实现减少20%的目标,同时也会对能源密集型和贸易暴露的制造实体进行基于强度的监管。对于能源密集型实体,将实行基于强度的监管;而对于大型制造来源,将实行基于质量的监管。此外,报告还讨论了如何通过发放GHG信用来交易。虽然该计划具有许多有前途的要素,但与排放限额和交易计划相比,该计划也有缺点。报告认为,在实现特定部门的排放目标以及与全国经济范围内的减排目标保持一致方面,该计划将更加有效和简单。