美国中期选举可能带来共和党失去众议院、参议院易手等不同情形,这将导致政府从统一转向分治,政策制定受制衡。若出现分立政府,新增立法难度将显著上升,需参众两院通过;而既有政策延续不受影响。失去参议院还可能增加弹劾风险及人事任命受阻,特别是美联储理事的任命。财政政策方面,2027年通胀未回落,紧货币预期持续,分立可能带来“紧货币+紧财政”组合,影响美股及全球经济。增量财政政策落地难度上升,但总量或赤字总量可能持平,支出方向分歧导致效率下降。政府停摆风险需关注2027年临时拨款协议到期情况。
分立政府将对美国经济政策产生多方面影响。立法阻力上升意味着新增立法难度加大,需参众两院通过;既有政策延续不受影响。失去参议院可能增加弹劾风险及人事任命受阻,美联储理事任命将受影响。财政政策方面,2027年通胀未回落,紧货币预期持续,可能形成“紧货币+紧财政”组合,影响美股及全球经济。增量财政政策落地难度上升,但总量或赤字总量可能持平,支出方向分歧导致效率下降。“大美丽法案”2026年减税力度强于2027年,若无新增刺激,2027年减税力度边际减弱。政府停摆风险需关注2027年临时拨款协议到期情况。
美国中期选举前后有几个重要时间点需关注。11月3日可能公布部分选举结果,完整结果或延迟数天至数周。12月9日至16日将举行就业工作小组听证会,讨论AI对美国经济、通胀、就业的影响。12月9日美联储将召开12月议息会议,加息概率高,需警惕美债利率上行。12月11日是2027年临时拨款协议到期日,若未达成协议可能触发政府停摆。此外,11月和12月各有两次全球大型会议,期间中美元首或会晤。这些时间点对市场和政策走向有重要影响。
分立政府下美国对外政策的特点主要体现在关税政策和军事外交自主权上。关税政策受制约较小,特朗普可依既有法律行政行动实施;若对内受限,或为助2028大选采取行动。军事外交自主权高,总统在外交与军事行动上自主权大。美伊与中东局势方面,选前美伊矛盾爆发概率低,因民众反战情绪高,美伊冲突曾致特朗普支持率下降;选后需警惕局势升级,高油价不利于美国,特朗普或推动解决中东问题;若国防支出受压,解决难度加大。这些特点对国际关系有重要影响。
本报告提示的核心风险包括政策不确定性增加、财政政策效率下降、政府停摆风险以及国际局势变化。分立政府下新增立法难度上升,政策制定受制衡,可能增加市场波动。增量财政政策落地难度上升,支出方向分歧导致效率下降,总量或赤字总量可能持平但效率降低。2027年临时拨款协议到期可能触发政府停摆。美伊与中东局势选后需警惕升级,高油价不利于美国,特朗普或推动解决中东问题;若国防支出受压,解决难度加大。这些风险需密切关注。