网站 www.anbound.com.cn 邮箱 aic@anbound.com.cn 订购热线 010-56763000 010-56763018 010-56763028 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 新疆 0991-6117958 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 安邦集团 研究总部 2018年1月11日 星期四 总第5584期 PPP政策的重点从落地率转向防风险 ............................ 3 伊朗油轮的失火尚未得到有效控制 ................................ 3 美国前情报总监指责中交建投资美国有安全问题 ........... 4 印尼雅万高铁拖延可能损及中国利益 ............................. 4 激发国内民间投资最需要做什么？ ................................ 4 澳大利亚称中国在太平洋地区建“大白象工程” ........... 5 未来五年我国青年人口数量减少将超3千万 .................. 5 佛山制造业转型下的政府改革之路 ................................ 6 从利润角度看世界500强中的中国企业 ........................ 7 印度拟对中国进口光伏产品征收高额关税...................... 7 台湾鸿海在美国投资再遇阻力 ....................................... 8 越南反腐败重点打击“石油帮”和“银行帮” .............. 8 加拿大发起针对美国的广泛贸易诉讼 ............................. 9 世界银行对潜在经济增长率下滑表忧虑 ......................... 9 特朗普政府向拒绝石油经济的佛罗里达服软 ................ 10 全球最大芯片并购案将于下周获批 .............................. 10 分析专栏 中国应鼓励民间办大学 优选信息 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 1 〖分析专栏〗 【中国应鼓励民间办大学】 国内媒体日前报道，中科院院士、著名结构生物学家施一公已于近日请求辞去清华大学副校长职务。此消息已经得到施一公本人的证实，他表示，辞去副校长之职，这是为了将全部精力投入到正在筹建中的西湖大学。 西湖高等研究院由施一公、饶毅、潘建伟、钱颖一等10人于2015年发起，于2016年12月10日正式成立，这是我国历史上第一所民办的、含理工生医等多个研究方向的小型、综合性高等研究院，目标是做世界一流的研究院。西湖高等研究院是西湖大学的前身与筹建依托主体，由施一公担任院长。2017年8月，浙江省政府正式批复成立西湖大学（筹）。据施一公称，西湖大学的定位是：“小而精、高起点和研究型、有限学科：聚焦科学技术”。据了解，目前，位于杭州云栖小镇的西湖大学校园建设正在推进，首期约30万平方米的校舍将于2020年底前完成。从公开资料可见，西湖大学希望借鉴斯坦福大学和加州理工大学的创建模式，坚持科学研究与人才培养并重。迄今，经过五次全球招聘，已有34位世界一流的科学家签约加盟西湖大学。 施一公辞去清华大学副校长之职以及西湖大学的筹建，把一个老话题——中国发展民办大学——再度提上了台面。 在政策上，中国是允许民间办大学的。20世纪八九十年代，中国民办高校风起云涌，曾经“社会办学火爆，一天一所学校”，民办高校在1996年多达1219所，但校均在校生数多在数百人之间，上千人的不多。民办教育网和全国民办高等教育委员会2001年发布的一份总数为1134家的全国民办教育机构名单的跟踪调查表明，已有超过半数的学校停办或无法查询，有超过10%的学校被其他机构兼并，基本正常运行的学校居然不足总数的40%。1996年全国民办高等教育委员会第二次会员大会共有400多所民办高校出席，而到2002年，当年与会的400多所民办高校仅存40所。民办高校的倒闭问题十分严重。公开数据显示，截至2015年12月4日，全国独立设置民办普通高校465所（含中外合作办学大学9所）。 国内现存的民办大学虽然数量仍然不少，但在教育产业化浪潮下创办的民办大学，质量较差，品牌不强，口碑也并不好。即使现在较好的民办大学，与公立大学相比也还相去甚远。从高考招生的排名来看，最好的民办大学甚至也只是普通三本的水平。有着强烈的民办大学情结的培训机构新东方，也是通过收购一所三本民办大学才进入到这个行列。可以说，目前的民办大学都陷入了低质量困局之中，难以在中国高等教育界产生影响，更谈不上成为中国高等教育改革的一股力量。 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 2 深圳市在2010年开始创建南方科技大学，虽然本质上仍是公立大学，但因为带着高等教育改革的光环，曾经被寄予厚望。但几经折腾，改革的光环正在逐渐褪去，回归到过去的公立大学轨道上。如果不坚持改革的初衷，南方科技大学有回归普通的“危险”。 目前的中国，非常迫切地需要发展出一批有着灵活体制的民办优秀大学。有人会问，中国公立大学不优秀吗？北大、清华的确是优秀的中国大学，不但有丰厚的国家财政拨款，而且从中国丰富的人才资源中采撷最优秀的一批学生。但客观来看，北大、清华也受困于现行的高等教育体制，体制之困束缚了中国的公立大学，以至于长期有大学而无大师。要摆脱体制之困，就必须鼓励创办优秀的民办大学。如果能创办优秀的民办大学，可能会带来如下好处：（1）以体制突破积聚一批精英人才。西湖大学此次聚集的核心团队，应该算是华人中的比较精英的科技人才；（2）推动中国的基础科学研究和人才培养。民办大学可从自然科学领域开始，建立研究型的科研型大学，培养基础型的研究人才；（3）为高等教育改革进行试点。从目前形势看。中国的高等教育体制改革，要在体制内成功进行的可能性不大，必须另起炉灶，在现行体制之外。其实，中国在经济领域早已有成功的改革范例，经济特区如此，民营企业如此，为什么在高等教育领域不能大胆改革呢？ 改革开放近四十年，中国的高等教育一直是人力资源输出型（Brain drain），一大批优秀的年轻人都流向发达国家，回流者毕竟还是少数。要改变这种局面，有如下几个方面可能是必须的：有一个足够大的国内市场，有一大批优秀的中国企业，有一批优秀的大学和研究机构，有良好的生活环境。现在第一个因素比较符合，第二个正在改善，后面两个因素还很缺乏。在我们看来，中国大力放宽政策，鼓励建立一批优秀的民办大学，正当其时。这会在多个方面起到示范作用，为未来中国的高等教育改革建立样板。 实际上，鼓励创办优秀的民办大学还有更广的意义。安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功从更广的视野来看此事。在他看来，长期以来，中国政策的倾斜度非常明显，重在经济、重在项目，对于社会发展问题，政策最多只是开个口子。口子开得够不够是一个问题，有的时候，开了的口子，常常又收回去了。再就是资源的投放存在问题，政府资本更多是投向与经济增长有关的领域，一个国有大项目，动辄资本投入上千亿，绝不罕见；一个产业基金，更高达数千亿元之多。两相对照可见，社会发展的矛盾，实际在政策层面并未得到足够的重视。因此，从今后落实十九大报告的角度看，有必要加强政策的力度，不但要开口子，还要配套激励资金，政策带着钱走，这样的政策才是真正有效的政策。鼓励发展民办大学、民办学院，都应该适用这样的政策。 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 3 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 中国发展至今，亟需建立一批优秀的民办大学，国家在政策上应该大力支持和鼓励。（AHJ）返回目录 〖优选信息〗 【政策：PPP政策的重点从落地率转向防风险】 中国已经成为全球最大规模的PPP市场，根据有关数据，截至2017年11月末，全国政府和社会资本合作综合信息平台项目管理库项目6874个，投资额10.3万亿元，落地项目数2587个，投资额4.4万亿元，落地率37.6%。而PPP储备清单项目高达7033个，投资额预计高达7.2万亿元。PPP市场取得成绩的同时也积累了很多隐形风险和潜在问题，包括明股实债、政府变相举债和兜底、项目重建设轻运营、绩效考核未完善、社会资本融资杠杆倍数过高等。安邦咨询（ANBOUND）之前有指出PPP项目在中国已经“异化”为宏观经济政策，影响的面和深度都比较大。去年下半年，财政部、国资委、发改委相继发布了一系列文件，严格规范PPP项目管理，强化防控地方政府债务风险控制。目前各大银行都接到相关部委通知，要求在3月底之前内部先整改项目，审查已放款的PPP项目是否存在违法违规的情况，如有违规将停贷。对于处于审批阶段的项目，暂缓放款。当前的政策调整是对短期内的部分错误认识和违规行为的修正，调整贷款倾斜于扶持符合政策导向的项目，而未来PPP政策的基本要求是规范化发展，重点将更关注风险的防范，而不是项目落地率。（AWZK）返回目录 【形势要点：伊朗油轮的失火尚未得到有效控制】 一艘伊朗油轮在中国东海海域和一艘香港船只相撞后起火，该起事件尚未得到有效控制。1月10日，这艘油轮开始爆炸，迫使海上救援和搜索行动停止。交通运输部表示，油轮爆炸使多国参与扑火及救援的船只不得不转移到安全的距离，目前还不知道爆炸是否足以造成油轮下沉。韩国海洋与渔业部的官员认为，油轮可能会燃烧长达一个月。撞船事故发生在上海长江口以东约160海里的地方。这艘油轮运转100万桶轻质油，撞船原因尚不清楚。烈焰、恶劣的天气和低能见度已经对接下来几天的救援行动造成阻碍，救援人员还面临这艘巨大油轮散发的有毒气体威胁。伊朗方面的消息说，对于救援和火灭行动的迟缓感到不满，油轮所属的伊朗公司的人士表示：“我请那些在该地区的国家能够提供任何援助，帮助我们尽快处理这个问题。”另外，据悉美国海军已经加入到搜索行动。（LCG）返回目录 每日经济