总第6001期 2019年09月11日 标题索引 〖分析专栏〗 【从苏联案例看国防支出与国民经济的关系】 〖优选信息〗 【形势要点：稳增长投资中高铁建设仍然在打头阵】 【形势要点：“1+3”的世界经贸格局逐渐成型】 【形势要点：土地经营权入股试点已扩大到100多个县】 【学界观点：回归经济建设要重新成为今后的中心工作】 【形势要点：促进国内生猪生产加快恢复要有系统思路】 【形势要点：脱贫攻坚还剩最难啃的400个贫困县“硬骨头”】 【形势要点：推动长三角一体化需要处理好的几个问题】 【形势要点：日本福岛核废水难题带给中国何种启示？】 【形势要点：惠誉暗示9个月后不排除再降香港评级】 【市场：今年上半年全球半导体产业总销售额大幅下滑】 【市场：日本电子代工企业可能从中美贸易战中受益】 【市场：中国从阿根廷进口豆粕可能替代部分大豆进口】 【形势要点：巴西力争更多肉类加工厂能获中国出口许可证】 【形势要点：美国零售商加速抛弃中国供应商规避关税】 【形势要点：六成美国民众认为明年美国经济会出现衰退】 【形势要点：特朗普炒掉博尔顿可能有利伊朗重返石油市场】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 〖分析专栏〗 【从苏联案例看国防支出与国民经济的关系】 国防预算（军费开支）是一个国家正常的国防需求，衡量国防预算是否与国力相称，一个重要指标是看军费占国民经济的比重。在和平时期，随着国家经济增长，国防预算在规模上会扩大，但一般来说在经济中会保持相对稳定的比例。 以全球军费最高的美国为例，从1940年美国参加二战开始至今，其国防支出占GDP的比重在三个战争时段较高：二战时最高达到37.8%（1944年），在朝鲜战争时达到14.2%（1953年），在越南战争期间达到9.4%（1968年），其他大部分时间段都在3%-6%的范围，近年更逐渐走低，在2018年只有3.4%（军www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 费开支约6920亿美元）。 如果军费开支规模过大，超出了一国的承受能力，将会对国家经济产生较大的影响。在这方面，苏联提供了一个反面案例。要说明的是，苏联解体有极为复杂的原因，但从经济角度来看，过高的军费开支给苏联经济带来的压力，也是一个不能忽视的重要原因。 苏联当年的军费开支到底有多少？很长时间，这都是冷战时期的西方国家希望得到的高价值情报。据苏联官方公布的数字，以当年价格计算的军费开支，1960年为93亿卢布，1970年上升到179亿卢布，年均增长率为6.8%；这一军费水平稳定到1973年，随后开始下降，1975年为174亿卢布，1980－1984年每年都为171亿卢布，七十年代平均每年下降0.4%。1985年苏联军费开支比1984年增加了11.8%，达190.63亿卢布。军费占财政支出的比重从1960年的12.72%降为1986年的4.6%（“苏联的军费开支及其影响力”，李卫国，1987年）。 不过，苏联官方公布的数据受到外界普遍怀疑，外界认为苏联官方的数据大大偏低。据安邦咨询（ANBOUND）了解的信息，西方国家和机构主要采取两种方法来估算苏联的实际军费开支：一是采用分项估计方法，即对兵员、操作与维护、军事采购、研发试验和评估（RDT&E）以及军事建筑等逐项进行评估，用汇率折算后再进行加总。该方法的难度是需准确估计苏联每年的军事采购数量和各项开支状况。二是依靠计算公开发表的苏联政府预算支出中的许多隐藏项目，即许多与军事相关但又未包括在军事开支项目内的其他项目，如科研经费、卫星发射等。 根据伦敦国际战略研究所引述的美国中央情报局的估算，苏联军费支出占国民生产总值的比例分别是：1960年为9.9%-13.3%，1965年为11.8%-14.5%，1970年为11.5%-13.8%，1975年为11.5%-14.1%，1980年为11.8%-15.0%。斯德哥尔摩国际和平研究所的估算比例略低一些，1975年大约为8.7%。威廉•施奈德编著的《军备兵员与军事预算》及美国《国家安全纪事》给出的苏联军费开支的经济占比更高一些，分别为15.75%（1975年）、18%（1980年）、21%（1985年）。 尽管不同机构的估算不一，但在结论上则基本一致，即苏联军费开支巨大，经济负担相当沉重。以苏联的工业生产和国民生产总值为例，上世纪六十年代苏联工业生产年均增长8.5%，七十年代降到5.9%，八十年代的前五年更降为3.7%；1961-1970年苏联实际国民生产总值年均增长率为5.1%，1971-1980年为3.2%，1981-1985年再降至2.6%。很显然，苏联增加国防军费和军事力量扩张，严重拖累了国民经济发展。 冷战中，平衡军备与经济曾经是西方与苏联双方共同面对的问题。在冷战早期，由于西欧经济因二战而几乎毁灭，大规模重新武装将使民生恶化，在政治上受到选民拒绝。因此，西方在冷战早期面对的一个核心问题是如何购买足够的军备来威慑苏联，又不至于导致经济崩溃以至于苏联在政治上得利（苏联因体制原因不必担心国内选民反对）。此后随着西欧经济重新崛起，西方在平 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 衡军备与经济之间的压力才不断减小。但有些讽刺的是，西方在1948年前后为预防自己崩溃开出的平衡药方，大约40年后在苏联解体上得到应验。 从美苏对比来看，军备竞赛的背后是完全不同的经济背景。1985年美国国民生产总值达39925亿美元，苏联则为19353亿美元，为美国的48.5%。但苏联的军事力量，特别是战略力量与美国不相上下。要想保持美苏军事战略平衡，苏联必须花费同美国差不多的军费。1981-1985年美国平均每年的军费开支高达2338亿美元，如果苏联每年也花费2000亿美元军费的话，军费开支占国民生产总值的比重将高达10%以上（美国国防部曾估计，80年代上半期苏联每年军费开支比美国多三分之一，开支每年在3000亿美元，约占国民生产总值的15%-17%）。否则，苏联多年努力取得的对美战略平衡就难以为继（李卫国，1987年）。 高昂的军费支出带来了军事工业的畸形发展，而其它产业部门则明显落后。这种畸形结构下，人民生活水平提高缓慢，投资增长和效率逐年下降。美国研究苏联问题的专家威廉•李估计，由于苏联军费开支不断上升，消费和投资在国民生产总值中的比重不断下降。从1960年至1985年，苏联的消费占国民生产总值的比重从62.6%下滑至55.5%，投资占比从27%降至23.5%，军费占比则从10.4%增至21%。 这一系列数据揭示出，超出国力的过高军费开支，对国民经济会造成很大的压力，导致产业结构畸形发展（注：苏联不搞军民融合），人民生活水平持续下降。此外，大量的战略武器（如弹道导弹）和武器平台（如军舰、潜艇）生产出来后，还需要持续而高昂的运行和维护费用，有的还需要不断进行系统升级。沉重的军费开支超出了苏联国民经济的承载能力，最终与其他因素汇聚成压垮苏联帝国的压力。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 前事不忘，后事之师。在地缘政治动荡不断加剧的当今世界，各国都在强化国防建设来维护国家利益。但与此同时，也要注意国防建设与国民经济要保持一定的比例，维持一定的平衡，才能获得可持续的国家与国民共同健康发展。（AHJ） 〖优选信息〗 【形势要点：稳增长投资中高铁建设仍然在打头阵】 中国经济今年稳增长的任务繁重，重大基建投资仍然扮演了打头阵的角色。9月11日，据国家发改委官网消息，为深入推进长江经济带发展，加快构建京昆高速铁路通道，加强成渝城市群和滇中城市群联系，促进沿线经济社会发展和脱贫攻坚，同意新建重庆至昆明高速铁路。项目总投资约1416.2亿元，其中工程投资1339.1亿元，动车组购置费77.1亿元。本项目由中国国家铁路集团有限公司与重庆、四川、云南等省（市）组建项目公司作为业主单位。项目引入长水机场单列投资64亿元由云南省承担，泸州站高架工程单列投资2.4亿元 及泸州东站单列投资3亿元由四川省承担。剩余投资1346.8亿元，资本金673.4亿元，其中，中国国家铁路集团有限公司出资302.8亿元，由企业自筹解决（中央预算内投资另行研究确定）；其余资本金370.6亿元（含征地拆迁费用177.5亿元），由重庆市、四川省、云南省分别承担65.5亿元、94.3亿元、210.8亿元，贵州省负责省内段征地拆迁工作。地方出资由相关省（市）及沿线地方按照相关规定要求使用财政资金等出资。征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经出资各方认可后与单列投资（不含泸州东站）一并计入地方股份。资本金以外资金使用国内银行贷款。值得关注的是，实行积极财政政策的钱怎么花？这是个很现实的问题。目前来看，从中央到地方，还是搞大基建最熟悉、最拿手。不过，高铁建设属于高成本基建，在高负债的基础上继续加大高铁投资，对财政资源和社会资源都是个考验——大基建投资占用资源巨大，投了高铁就干不了别的。因此，对高铁的投资效益值得仔细核算。（LHJ） 【形势要点：“1+3”的世界经贸格局逐渐成型】 “1+3”的世界格局是安邦咨询（ANBOUND）面对美国发起的贸易战而提出的一个战略框架，其核心内容是，面对反全球化的美国（“1”）发起的贸易战，中国要与支持全球化且同为制造大国的德国和日本结成经贸伙伴（“3”），一同应对美国的压力。现在看来，“1+3”的格局在逐步成型。日前，德国总理默克尔第12次访华并达成若干经贸协议，进一步加强了中德经贸关系。9月10日，中国商务部部长钟山在会见来华访问的日本经济界代表团时表示，中方将持续放宽市场准入，愿继续扩大进口日本商品，加强双向投资合作。钟山称，中日经贸合作互补性强，发展潜力巨大，前景广阔。双方应落实好两国领导人达成的共识，推动经贸务实合作在现有基础上取得更大发展。当前中国经济总体平稳，消费规模不断扩大，消费升级趋势加快，这给中日扩大贸易和投资规模提供了有利条件。据中方统计，今年1-8月中日双边贸易额达1.39万亿元人民币，同比增长0.7%，占同期中国外贸总额的6.9%。要指出的是，中国商务部官员谈的是中日经贸发展，但推动的则是两国关系继续走近。如果中美贸易摩擦持续恶化，“1+3”格局的战略意义将会更加突出。（RYZX） 【形势要点：土地经营权入股试点已扩大到100多个县】 按照党中央、国务院关于深化农村改革和乡村产业振兴的总体部署，各地积极推进土地经营权入股试点工作，取得阶段性成效。9月11日，从在四川省崇州市举行的土地经营权入股发展农业产业化经营试点交流活动上获悉，土地经营