网站 www.anbound.com.cn 邮箱 aic@anbound.com.cn 订购热线 010-56763000 010-56763018 010-56763028 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 新疆 0991-6117958 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 安邦集团 研究总部 2017年12月5日 星期二 总第5558期 安邦关于军民融合重在资本层面的建议被采纳 .............. 2 中加两国谋求达成双边自贸协定暂未突破...................... 3 低税率的美国将对中国形成“政策挤压”...................... 4 中国暂时不会实行十二年制义务教育 ............................. 4 美国“三连击”预示中美贸易战山雨欲来...................... 5 山西前首富李兆会被限制出境 ....................................... 5 数字经济正在成为中国经济增长的重要驱动力 .............. 6 亡羊补牢，两部委要求特色小镇建设要严控房地产化 .... 6 受朝鲜被制裁影响俄罗斯煤炭热销中国 ......................... 7 外媒称中国劳动力需求预期指数仍然偏低...................... 7 机构预测2018年中国钢材实际需求量同比增长0.7% ... 8 郭台铭称企业现在要的不是快，而是稳 ......................... 8 美国加速人工智能军事化研发值得关注 ......................... 9 世行报告称东亚实现包容性增长需要新思维 ................ 10 印度计划明年3月执行第二阶段登月计划 ................... 10 沙特以反腐之名“敲诈”一批资金用于经济转型 ......... 10 分析专栏 国家治理中的“硬治理能力”需要加强 优选信息 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 1 〖分析专栏〗 【国家治理中的“硬治理能力”需要加强】 十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。按照官方说法，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 十八届三中全会还提出创新社会治理、改进社会治理方式，发挥政府主导作用，首要的是全面提高政府的社会治理能力。如何提高社会治理能力？在已有的讨论中，这包括多个方面，如社会治理中的政府主导能力，推动社会多元主体合作的能力，有效预防和化解社会矛盾的能力，维护公共安全的能力，自身变革与发展的能力等。 十九大报告进一步指出，从2020年到2035年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。从2035年到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化，全体人民共同富裕基本实现。 说一千道一万，国家治理和社会治理能力的体现和目的，就是管理好社会，服务好人民，维持好安定，满足老百姓正当的生活需求和发展需求。国家治理和社会治理的目标再高大上，也必须落实在与老百姓相关的基本需求上，这实际上是“硬治理能力”的体现。如果不能以科学的管理做到这一点，就不能说治理能力提高了。 近期，国内北方多个地区出现的因天然气紧张而导致的限供问题，就反映了各地政府治理能力上的缺陷。 从11月15日北方地区启动供暖开始，多地LNG（液化天然气）出厂价以日均200-300元甚至更高的涨幅一路上扬。12月1日，多地LNG平均出厂价已到每吨7000元以上。当日，大庆中瑞挂牌价报9400元/吨，创历史新高，涨幅高达54%。在LNG价格飙升的背后，是越来越严重的天然气供需矛盾。近期，北方部分地区天然气供应已经吃紧，导致进口LNG顺势涨价。河北省发改委已发布紧急通知，11月28日起进入全省天然气供应II级严重紧张状态预警，全省供需缺口达10%至20%，减供或停供顺序依次为：天然气化工用户、工业燃料用户、城市供暖、居民生活用气，最高限气幅度甚至可达日供应量的20%。此次天然气限供还涉及河南、山东、山西等北方多个省市，各地天然气企业大幅上调非居民天然气价格。 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 2 河南省发改委也下发《关于做好恶劣天气下天然气工作的紧急通知》。 国家发改委表示，今年以来中国天然气消费增速明显加快，但储气调峰设施不足，管网输送能力受到瓶颈制约的问题依然突出，今年冬季天然气供应形势较为严峻。有专家表示，今年限气措施来得特别早，是因为北京治理恢霾进入攻坚阶段，环北京地区的企业、居民生活刚刚完成大规模的“煤改气”工程，让中国北方天然气消费量在今冬急速上升。供气紧张现在只是刚刚开始，预计到春节前，各地天然气供应都将处于紧张状态。 在安邦咨询（ANBOUND）的智库学者看来，北方地区紧急限气问题，表面看是天然气供应不足的问题，实际上则是在中国加强环保、限制煤炭使用的大背景下，在能源利用转型方面的系统配套严重不足。在北京周边的华北地区大规模抓环保限煤的同时，天然气的供应网络还没有建立和完善起来，仅天然气供应来说，就存在气源问题、管网建设与到达问题、天然气供应规划与调节问题、储气问题等等。在北方地区已决定进行大规模禁煤限煤的同时，就应该考虑到在大范围出现供气不足的结果，并提前谋划解决方案。在强调国家治理和社会治理能力的现在，供气问题是典型的“硬治理能力”问题！ 政府要求是大事，人民生活更是大事。我们注意到，国内舆论已开始对华北禁煤供气荒提出批评。来自《人民日报》的评论文章称，地方当局“政策上的一刀切、执行上的操之过急”是气荒的其中一个原因，官员不能只顾政治，更应把民生摆在突出位置。评论还称，制订决策切不可只抓一点、不及其余。落实公共政策必须尊重客观规律。取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高，无法一蹴而就，“但需要注意的一点是，地方在执行层面也要防止急躁化，大干快上反而容易造成负面影响。” 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 在十九大之后，此类涉及民生和区域的问题特别值得重视，有些事情往小里说是局部问题，如果往大里发展则为变成政治问题。国家治理与社会治理，必须脚踏实地地落在实处。（AHJ）返回目录 〖优选信息〗 【政策：安邦关于军民融合重在资本层面的建议被采纳】 中国政府网日前公布的国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见指出，要进一步扩大军工开放，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造。除战略武器等特殊领域外，在确保安全保密的前提下， 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮箱 aic@anbound.com.cn 网址 www.anbound.com.cn 服务热线 上海 021-62488666 深圳 0755-82903343 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210 重庆 023-86968538 新疆 0991-6117958 3 支持符合要求的各类投资主体参与军工企业股份制改造。值得注意的是，安邦智库（ANBOUND）过去提出的军民融合重在资本层面的建议，在国务院发布的意见中得到体现。国务院意见称，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推动军工企业混合所有制改革；鼓励符合条件的军工企业上市或将军工资产注入上市公司；建立军工独立董事制度，探索建立国家特殊管理股制度。同时，充分发挥国有企业混合所有制改革试点示范带动作用，及时推广相关经验。意见称，“充分发挥市场在资源配置中的作用，激发各类市场主体活力，推动公平竞争，实现优胜劣汰，促进技术进步和产业发展，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”意见还表示，将支撑重点领域建设，以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享。探索研究开放共享的航天发射场和航天测控系统建设。大力发展网络安全、电磁频谱资源管理等技术、产品和装备，和水下探测、信息传输与安全等技术，加快深远海试验场建设。意见还鼓励军工集团公司与地方政府加强战略合作和规划政策对接，落实一批军民融合重大项目，发挥军工辐射带动作用。设立国防科技工业军民融合创新示范基地，支持重点省（区、市）开展国防科技工业军民融合综合改革试点，在体制机制创新、资源整合、成果转化和公共服务模式创新等方面取得突破。（NHJ）返回目录 【形势要点：中加两国谋求达成双边自贸协定暂未突破】 加拿大总理贾斯汀• 特鲁多（Justin Trudeau）日前抵达北京，首要议程是扩大与中国的贸易。此前，外界普遍预计特鲁多会在与中国国家主席习近平会谈时，把自由贸易谈判列入加拿大的谈判清单中。总的来说，这表明两年前在当选后宣布“加拿大回来了”的特鲁多，正在致力于让自己的国家通过在全球支持自由贸易，来填补美国留下的空白。前加拿大外交贸易部副总经济师丹• 丘里亚克在谈到特朗普政府的贸易立场时说，“世界其他地方都在说，我们怎么办？”，“缺少领导，存在一个真空”。目前，加拿大民众达成了广泛的共识，认为加拿大会从开放的贸易中获益。这让特鲁多的计划在政治上相对容易推销。在依赖出口的加拿大，没有哪个主流政党附和特朗普的贸易保护主义观点。不过，特鲁多此次访华在双边自贸协定上可能并不顺利。根据安邦咨询（ANBOUND）掌握的情况，双方此次并未取得实质性的进展。双方表示，将继续为加中达成无所不包的贸易协议进行“探索性谈判”感到欣慰。对于两国未能达成开启自贸协定的谈判，特鲁多对传媒透露，加方宁愿是有“进步”的协定，即协定要包括性别平等、环保和劳工等章节。据报道，中国总理李克强承认，两人在会面时有谈及人权、法治等问题，但基于中加国情不同，就部分议题看法自然未能一致。两国宁可在更有信心达成协定时才展开正式谈判。（LHJ）返回目录 每日经济 ECONOMIC DAILY 安邦集团 电话 010-56763000 010-56763028 传真 010-56763059 邮