最后发言[第十四届部长级会议后处于拉丁美洲、加勒比和非洲观点十字路口的农产品贸易]

农业贸易体系正经历结构性转型，从相对可预测、基于规则的环境转向更加碎片化和复杂的格局。这一转变由地缘政治紧张局势、环境干扰、政策工具演变以及国家间结构性不对称驱动。

全球层面：

• 贸易调整主要通过贸易模式转变而非生产或价格变化实现，导致不均衡后果。
• 贸易政策与更广泛经济和政治目标相关联，选择性关税、豁免等措施泛滥，改变贸易政策格局。
• 世界贸易组织（WTO）仍居核心地位，但核心问题未解决，规则与现实差距扩大，各国倾向单边或多边方式，效果不一。
• 保护主义与扭曲措施加剧贸易萎缩，碎片化以不均衡方式重塑贸易。

拉丁美洲和加勒比地区（LAC）：

• LAC高度异质性，既有主要农业出口国，也有净食品进口国，脆弱性与集中度、竞争力不均、基础设施差距相关。
• LAC在全球食物体系中的作用由规模、产品和市场多样化以及反季节生产模式决定。
• 竞争力提升依赖创新、生产率提升和价值链升级，以适应政策变化、标准变化和供应链中断。
• 区域一体化（如非洲大陆自由贸易协定）可减少脆弱性、提升附加值和建设有韧性的农业食品体系。

非洲：

• 农业贸易表现受基础设施薄弱、边境效率低下等结构性挑战影响，高贸易成本限制发展。
• 《农业协定》持续存在的asymmetries限制非洲农业食品系统转型，加剧粮食安全脆弱性。
• 区域一体化（AfCFTA）潜力巨大，可扩大非洲内部贸易、发展区域农产品价值链和支持结构转型。
• 数字化可提高效率和市场准入，但实施不均衡，需加强治理、法律准备和区域协调。

未来展望：

• 拉美和非洲需超越平行定位，转向更具战略性的协调，基于互补性和共同优先事项。
• 加强多边谈判中的协调，维护基于规则、可预测的体系，限制单边和扭曲性措施。
• 加强粮食安全与贸易合作，改进信息共享、建立预警系统，协调应对冲击。
• 促进区域及区域间贸易，解决竞争力与包容性相关的结构性制约因素。
• 将新兴议题（如环境措施和数字化）纳入议程，避免新的排他形式，确保持续参与全球市场。
• 农业贸易改革需重建对规则的信心，使贸易与发展目标一致，应对可持续性和粮食安全挑战，增强发展中地区的集体行动能力。