孟加拉国发展更新，2026年10月：让补贴和社会保护更好地为穷人服务

近期发展：孟加拉国经济持续放缓，增长乏力，通胀高企。私营投资萎缩，公共投资降至历史低点，工业活动受能源供应中断影响持续低迷。贫困率和不平等程度上升，经济增长和减贫面临挑战。金融部门脆弱性加剧，债务可持续性风险上升。外部账户赤字扩大，但强劲的侨汇流入和金融账户顺差支撑了外汇储备的增长。

展望与风险：经济增长预计在2027年保持低迷，2028年略有复苏，但仍将低于历史平均水平。贫困率和不平等程度预计将继续上升。通胀预计在短期内保持高位，中期内逐渐回落。外部账户赤字预计将继续扩大，但外汇储备有望逐步改善。财政赤字预计将继续扩大，公共债务占比将上升。

改革重点：孟加拉国需要采取有力措施解决结构性问题，包括：恢复金融部门稳定，加强能源安全，提高国内资源动员能力。

• 金融部门：进行银行重组和不良贷款处置，消除政策性放贷，建立存款保险制度和紧急流动性援助机制，逐步取消贷款利率上限。
• 能源部门：扩大国内天然气生产，改善液化天然气基础设施，多元化燃料来源，提高能源效率，加强能源部门治理。
• 国内资源动员：分离税收政策制定和税收征管，加强税收征管能力，取消低效的税收减免政策，简化增值税制度，加强直接税和财产税管理。

专题：使补贴和社会保障更好地服务于穷人

• 现状：孟加拉国目前的补贴和社会保障体系存在 targeting、效率和财政可持续性方面的挑战，大量福利资源流向了富裕家庭，许多贫困家庭无法得到有效保障。
• 改革方向：建立以家庭卡和动态社会登记册为核心的综合社会保障平台，提高社会保障的 targeting 和效率，将补贴转移支付与社会保障体系相结合，更好地保护贫困家庭免受能源、粮食和财政改革的影响。
• 能源补贴：电力、燃料和化肥补贴占GDP的3.5%，但 targeting 效果不佳，富裕家庭获得了大部分补贴福利。需要进行改革，将补贴更准确地转移支付给贫困家庭，并提高能源价格与实际成本的一致性。
• 农业补贴：化肥补贴成本不断上升，对预算和外汇储备造成压力。需要进行改革，将补贴更多地用于农业研究、推广和灌溉等公共产品和服务，并逐步取消对大型和富裕生产者的补贴。