绿色低碳协同发展及金融支持

绿色低碳协同发展对宏观经济运行、金融风险防控与国际治理具有重要意义，需构建协同联动的整体解决方案。其发展包含三个递进层次：一是绿色低碳发展自身的协同，包括气候减缓与气候适应、应对气候变化与自然生态保护的协同；二是绿色低碳转型与国内宏观经济金融协同，包括与经济高质量发展和金融稳定的协同；三是国际视角下的绿色低碳发展协同，包括与跨境投融资、绿色贸易、国际金融治理、公正转型等的协同。金融支持和金融风险防范贯穿始终。

一、推动绿色低碳协同发展的意义

1. 应对复杂国际形势：地缘政治博弈加剧，能源安全需求迫切，绿色贸易与绿色投融资成为稳定国际经贸秩序的重要支撑，可持续金融国际合作可改善国际经济金融治理。
2. 应对财政金融挑战：世界经济增长乏力，气候相关灾害频发，需扩大绿色转型投资和就业机会，通过政策协同破解资金瓶颈，管理气候、自然相关风险维护金融稳定。
3. 应对气候变化与保护自然：气候减缓与适应需协同推进，应对气候变化与促进自然生态保护高度契合，金融支持气候减缓与适应、气候金融和生物多样性金融具有协同发力的基础。

二、兼顾气候与自然的绿色低碳协同发展

1. 气候减缓与气候适应协同发展：需协同推进能源低碳转型与生态修复，创新农业生态模式，重大基础设施建设坚持生态优先，气候适应金融发挥资源配置与风险缓释作用，如将气候适应纳入政策和标准体系，强化信息披露，推动开发气候适应领域的金融产品与工具。
2. 应对气候变化与自然生态保护协同发展：保护高碳汇关键生态载体，推广基于自然的解决方案（NbS）以及自然基础设施（NAI），推动气候与自然政策相衔接，如IPCC、IPBES等推动气候变化治理和生物多样性保护协同研究。
3. 气候与自然协同发展的挑战及建议：气候适应投入不足，政策与治理碎片化，配套激励措施不健全，需构建金融支持协同发展的长效机制，如强化顶层制度设计，建立气候适应金融标准，推动气候融资工具协同配合，加强国际合作和能力建设。

三、绿色低碳转型与经济高质量发展

1. 兼顾稳增长，科学设定碳减排目标：需立足经济发展现实，兼顾稳增长与碳减排约束，科学把握转型节奏，如构建评价考核指标体系，提出2026-2035年中国碳排放总量路径设想，从地区和行业维度分别构建减排路径。
2. 推动去产能与降碳协同发展：将“去产能”与“降碳”相结合，发挥财政、金融等政策的激励作用，推动兼并重组，如由国家主导设立特殊目的载体（SPV），收购企业拟退出产能相应的核证碳减排量，向企业即时兑付补偿。
3. 扩大气候适应投资：需加大农业、城市、医疗健康等领域的气候适应投资，如测算2026-2030年我国农业领域气候适应投资总需求为1.05万亿元，年均需求约2100亿元；39个深化气候适应型城市（区）2026-2030年气候适应总投资需求约3000-4000亿元；健康医疗领域气候适应投资需求为1.88万亿元，年均需求约3800亿元。
4. 积极推广绿色消费：绿色消费是经济高质量发展的重要推动力量，需完善绿色消费金融标准，如测算到2030年，我国绿色消费规模将达到18万亿元，绿色消费贷款余额达4.65万亿元。

四、统筹绿色低碳发展与金融风险防范

1. 应对气候物理风险：需夯实评估基础，将气候风险纳入宏观审慎管理，创新风险分担工具，深化国际合作，如中国开展气候物理风险压力测试试点，依托自主研发的台风、洪水风险模型。
2. 评估和应对气候转型风险：需制定转型计划，完善信息披露，强化审慎监管，如G20可持续金融工作组提出进一步完善转型计划体系，建议金融机构和企业将气候适应全面纳入转型计划。
3. 评估和应对自然相关金融风险：生态恶化和自然退化会削弱碳汇能力、加剧自然灾害冲击，需健全政策框架，提升评估精准度，强化机构风控能力，赋能中小企业发展，如NGFS提出，未来自然相关风险压力测试应覆盖水资源、生物多样性、土地利用及生态系统退化等多种情景。

五、跨境绿色贸易投资、可持续金融国际合作与全球可持续发展

1. 金融支持绿色贸易：需构建多元化、多层次的绿色贸易融资体系，提升金融服务精准度，深化国际合作，如中国是全球第一绿色贸易大国，金融支持绿色贸易需求较大。
2. 金融支持绿色跨境投融资：需构建多层次绿色跨境投融资体系，完善跨境绿色投资风险防控机制，统筹多方协作与标准互认，如中国坚持开放、包容合作态度，积极推动绿色跨境投融资。
3. 可持续金融国际合作促进全球金融治理：可持续金融发展和国际合作与国际货币体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理及跨境支付体系均有密切的内在联系，有望推动构建更加公平、包容、有韧性的国际金融治理新秩序。
4. 绿色贸易和跨境投融资推动国际货币体系多元化发展：国际绿色低碳转型不可逆转，绿色贸易和跨境绿色投融资的发展，为国际货币体系多元化和人民币国际化创造新机遇，如推动绿色贸易更多采用人民币等本币计价结算。
5. 可持续金融促进国际公正转型：需强化绿色技术转移与能力建设，完善多边协同治理机制，优化国际减排成本分担格局，如中国应主动参与全球公正转型规则制定，依托G20、金砖国家等多边平台传递发展中国家诉求。