本研报深入探讨了政策引导下资产证券化(ABS)和基础设施公募REITs如何盘活存量资产并促进区域协调发展。报告梳理了政策演进历程,从规范培育到存量激活再到区域赋能,分析了不同阶段ABS和REITs的市场运行特点,特别是存量盘活类ABS的发行占比、各类资产规模及区域分布情况。同时,从资产端、区域端和政策调节三个维度解析了传导机制,并指出了当前存在的政策落地不均衡、资产供给失衡及信用风险等瓶颈问题。
资产证券化通过优化资产端配置和区域端资金流向,在区域协调发展中发挥关键作用。资产端,通过真实出售和破产隔离机制,帮助地方国企等主体实现存量资产变现,优化资产负债结构,并推动资产运营规范化。区域端,以底层资产现金流为核心,弱化对主体信用的依赖,为欠发达地区提供新的融资渠道,支持产业升级和债务缓释。政策层面通过放宽准入、资金用途管控等手段引导资金流向薄弱区域,但最终信用基础仍是底层资产现金流稳定性。
报告重点分析了政策引导下ABS盘活存量资产的传导机制及其区域协调效应。具体包括:1)政策演进对市场的影响,特别是2022年后聚焦存量盘活的政策导向;2)不同类型ABS和REITs的规模及区域分布特征,揭示存量资产集中度问题;3)资产端通过真实出售实现资产变现的路径;4)区域端如何通过现金流弱化主体信用依赖;5)政策调节如何引导资金流向中西部和欠发达地区,以及当前存在的配套机制缺失、资产供给失衡等挑战。
当前资产证券化市场呈现以下现状:1)政策演进阶段性特征明显,从规范培育到存量激活,再到近年强调区域赋能;2)存量盘活类ABS发行占比约18%,类REITs、CMBS/CMBN、持有型不动产ABS规模较大,但存量高度集中于东部地区;3)中西部政策成效初显但仍有差距,主要受配套机制缺失、资产确权难等因素制约;4)资产供给存在结构性失衡,优质资产集中于东部,中西部现金流不稳定;5)信用风险不容忽视,包括现金流波动、权属瑕疵、财政依赖、运营薄弱及资金挪用等问题。
研报提示的主要风险包括:1)政策落地不均衡风险,中西部配套机制缺失导致政策效能受限;2)资产供给失衡风险,优质资产集中东部而中西部现金流不稳定,影响ABS发行可持续性;3)信用风险,底层资产现金流波动、权属瑕疵、地方政府财政依赖、资产运营管理薄弱及资金挪用等均可能引发偿付风险。此外,政策调节效果依赖于底层现金流质量,若现金流不稳定则难以有效缓解区域债务压力。