巴拉圭信贷增长的主要动力源于其金融体系以银行为主导,流动性充裕、盈利良好且资本充足。近年来,银行信贷扩张迅速,尤其是消费者信贷增长显著。然而,这种快速扩张也引发了潜在脆弱性担忧,特别是在面临干旱等外部冲击时。国际货币基金组织通过宏观金融模型分析发现,虽然巴拉圭金融体系对干旱冲击具有韧性,但更严重的冲击组合可能导致银行在重建资本缓冲时采取更严格的信贷政策,从而影响整体金融稳定。
巴拉圭非正规劳动占比高,主要集中在农业、服务业和制造业,这对经济产生了多方面制约。首先,非正规就业限制了生产率提升,因为非正规部门的工作强度、技能水平和生产工具通常较低。其次,非正规劳动导致财政收入减少,因为这部分就业未缴纳税收,削弱了政府财政能力。此外,非正规就业阻碍了包容性增长,使得大量人口无法享受社会保障和公共服务。为解决这一问题,本文采用结构化OLG模型和TaxFit模型进行分析,提出供给侧干预(如提高正规部门生产率)比需求侧干预(如强制电子发票)更有效,能够带来更广泛的宏观经济效益和包容性收益。
促进巴拉圭正规就业需采取综合措施。本文通过TaxFit模型分析指出,当前税收—福利体系存在扭曲,应通过平滑所得税税率表、重新设计起征点和减免额、改革养老金制度(如引入按比例提前领取养老金)和引入有针对性的在职福利等措施,降低正规化成本,增强就业激励。同时,供给侧干预至关重要,如提高正规部门生产率,这比单纯的需求侧干预(如强制采用电子发票)更能带来广泛的宏观经济效益和包容性收益。这些改革需与行政管理、执行及社会保障可及性改进相结合,并确保财政可持续性。
巴拉圭金融体系面临的主要风险包括消费者信贷扩张过快可能引发的潜在脆弱性,尤其是在干旱等外部冲击下。国际货币基金组织分析发现,虽然巴拉圭银行体系对干旱冲击具有韧性,但更严重的冲击组合可能导致银行在重建资本缓冲时收紧信贷政策,从而影响经济增长和金融稳定。此外,非正规劳动占比高也制约了经济长期发展,增加了金融体系的不确定性。为应对这些风险,需要加强监管监测,强化气候相关风险监管,并开发基于借款人的宏观审慎政策工具(如债务服务收入比限制)以控制消费信贷扩张风险。
巴拉圭在平衡经济增长与风险控制方面需采取多维度策略。一方面,应继续支持金融体系稳健发展,通过宏观审慎政策工具(如债务服务收入比限制)控制消费信贷扩张风险,确保银行体系在面临冲击时仍能维持稳定。另一方面,需着力解决非正规劳动问题,通过供给侧干预(如提高正规部门生产率)和需求侧改革(如税收—福利体系优化)促进正规就业和包容性增长。具体措施包括平滑所得税税率表、重新设计起征点和减免额、改革养老金制度(如引入按比例提前领取养老金)和引入有针对性的在职福利,同时加强行政管理、执行及社会保障可及性改进,确保财政可持续性。