超越节能：中国工业能效的新范式与新机遇

核心观点

全球能源转型背景下，能效提升的角色从效率指标转变为绿色供应链构建与能源安全的核心变量。工业能效提升对能源转型尤为关键，其优势在于成本效益高、部署周期短、减排潜力大，并能带来广泛的经济、社会和环境效益。

全球能效进展

21世纪以来，全球能效稳步提升，避免了大量化石燃料进口和家庭能源支出，减少了温室气体排放。但近年来，全球能效提升进程显著放缓，主要受经济增长动能减弱和能源供给增长韧性影响。工业能效提升取得显著进展，但潜力尚未充分释放，面临工业能源需求保持韧性增长和节能潜力逐步收窄的挑战。

中国工业能效进展

中国工业能效提升体现出“以较低能源投入支撑较快经济增长”的典型特征，能耗强度持续下降，节能成效显著。中国工业能效发展呈现三个重要特征：

• 系统性治理体系支撑工业能效持续提升：通过持续制度建设形成了一套覆盖战略规划、目标管理、标准体系、监督管理、市场机制和技术创新等多个层面的系统性治理体系。
• 产业内部结构优化和重点行业升级释放节能潜力：通过淘汰落后产能、先进产能替代、重点行业工艺升级和关键用能设备更新，释放系统性节能潜力。
• 先进产能培育和精细化治理拓展能效提升空间：以高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平为核心的政策框架，引导重点行业节能降碳改造和低效产能退出，优化行业内部效率结构。

面向2035：中国工业能效的未来方向与战略机遇

面向2035年，中国工业能效提升将进入新阶段，面临新的机遇和挑战：

• 从达标管理到标杆引领：激励约束协同推动产业提质升级，重点扩大先进产能比重以及改造和退出低效产能。
• 从单一角度到多维评价：工业用能与新型能源体系的联动优化，提升高效用能、清洁用能、灵活用能和协同用能水平。
• 从单点节能到系统增效：全流程能效与循环经济协同，关注工艺流程、公用工程、设备连接和运行管理之间的关系，以及材料和资源循环。
• 从经验管理到数智优化：数字化与智能化释放系统提效潜力，推动能效管理从单点监测和事后统计转向实时诊断和协同优化。
• 从企业节能到产品低碳：工业能效碳效支撑绿色供应链构建，清洁能源消费和产品碳足迹将成为推动工业能效提升的重要外部驱动力。

研究结论

工业能效提升是现代化工业体系建设和国际竞争力提升的重要抓手，也是降低能源系统和产业低碳转型的成本与实施难度，增强转型的经济性和韧性。中国工业能效实践为全球特别是广大发展中国家的工业部门，探索兼顾增长、减排与经济韧性的转型路径提供了重要经验参照。