2026我国企业赴智利开展南极旅游业务的风险与应对报告

一、背景 中国作为南极旅游主要客源市场，企业参与深度不断提升。智利凭借蓬塔阿雷纳斯港和乔治王岛机场，成为国际航空进入南极的重要门户，其“空海联运”模式优势明显，但监管制度也日趋严格。

二、现状 （一）智利成为南极旅游重要门户国 智利“空海联运”模式压缩时间成本，提升舒适度，催生高客单价产品，锁定南极高净值客源。 （二）智利南极旅游监管进入快速调整阶段 智利逐步形成“国家政策—法律授权—行政法规”三级制度体系，强调环境保护、安全保障和门户竞争力，监管重点从强化环保转向风险防控、行政效率和门户竞争的平衡。 （三）我国企业参与南极旅游市场面临新环境 中国企业对智利法律制度、许可程序和环境责任要求了解不足，普遍沿用普通出境旅游产品经营思维，风险预判不够充分。

三、我国企业开展南极旅游业务的主要风险 （一）属地法律风险明显增加 企业从代理销售向包船运营、联合营销等模式延伸，需履行相应行政许可义务，仅依赖国外合作伙伴难以完全覆盖法律风险。 （二）合同履约风险明显高于传统邮轮旅游 “空海联运”模式依赖航空保障，航班延误、游客滞留等问题频发，合同条款对航空延误等风险约定仍较笼统，跨境维权成本高。 （三）环保责任可能引发企业声誉风险 智利将环境保护上升为国家法律义务，企业需承担全过程环境管理责任，而国内部分企业对环境保护培训重视不足。 （四）企业对智利政策变化响应能力有待提高 企业获取智利政策信息渠道不稳定，监管制度仍处于不断完善阶段，缺乏熟悉相关法律和规则的复合型法务人员。

四、实操对策与建议 （一）提前识别市场准入风险

1. 确认项目是否触发智利行政许可要求，结合商业模式进行法律分析。
2. 核查合作运营商资质和履约能力，包括经营资格、IAATO成员资格、运营经验、保险和应急救援体系等。
3. 建立项目风险评估档案，包括法律政策依据、运营商资质、环境管理方案、安全保障措施等。 （二）完善跨境旅游合同设计
4. 完善极端天气风险条款，明确责任承担方式，避免简单使用“不可抗力”条款。
5. 强化境外运营商责任约束，明确航空延误处理机制、安全责任、环境事故责任等。
6. 加强保险保障，要求合作运营商提供覆盖极地医疗救援、紧急撤离、环境责任风险等的专业保险产品。 （三）建立南极旅游环境合规体系
7. 产品设计阶段环境审查，评估登陆地点、游客数量、运营商环境管理体系等。
8. 游客出发前环境培训，包括环境保护规则、野生动物观察距离、禁止携带物品等，并要求签署环境行为承诺书。
9. 合作运营商环境责任审查，考察是否执行IAATO规则、具有环境事故处理经验、建立废弃物管理制度等。

结语 智利南极旅游监管制度正在向国家法律主导、风险治理强化和动态调整并行的新模式转变。中国企业需注意市场准入要求提高、环境敏感性、政策快速调整等问题，优先选择具有国际运营经验、IAATO成员资格和成熟环境管理体系的合作伙伴。提前布局法律风险防控体系，将成为企业进入国际南极旅游市场的重要基础。