国新办新闻发布会 开局起步 十五五 系列主题

女士们、先生们，大家上午好。 欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。 今天我们继续举行开局起步十五五系列主题新闻发布会。 济关系司司长程志军先生。 下面我们首先请廖敏部长做介绍。 好，谢谢小丽。 各位媒体的新老朋友，女士们、先生们，大家上午好。 过去五年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国经济社会发展取得了重大的成就。 财政部门认真贯彻落实党中央决策部署，连续实施积极的财政政策，保持足够的财政的力度，灵活连续的运用财政赤字、政府债券、财政贴息等政策工具，财政宏观调控的效能不断提升，有利于支撑了经济社会高质量发展，并且实现了财政的可持续性。 财政作为国家治理的基础和重要支柱作用进一步彰显。 2021年至2025年，全国一般公共预算收入共计106万亿元，支出合计135万亿元，较15、十三五期间均有较大幅度的增长。 党的二十届四中全会十五规划纲要明确了15时期我国经济社会发展的目标任务，也对财政改革发展做出了一系列的重要部署，是15时期财政工作战略的指引，财政部门将不折不扣地抓好落实。 保定全面建成社会主义现代化强国目标，高质量谋划实施财政政策，高效能加强财政宏观调控，高水平推进财政管理监督，推动中国式现代化开创新局面。 给大家汇报一下，概括起来就是要实现六个进一步。 一是财政的实力要进一步增强，保持财政收入与宏观经济的协调增长，在经济高质量发展中不断培育稳定可持续的裁员。 强化财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资产资源获取的收入全部要纳入政府的预算管理。 统筹盘活使用各类资金、资源、资产，聚小钱为大钱，集中财力保障国家重点重大战略任务和基本民生。 二是在财政支出结构上要进一步优化。 以灵犀预算改革为抓手，打破支出固化僵化格局，大力压减低效无效支出，以市定钱有保有压，提升公共资金的使用效率，把宝贵的资金用到政策效果更好、人民群众更需要的地方，财政支出更多要转向投资于人，支持国内消费，增强国内大循环的内生动力。 也坚决落实党政机关习惯过紧日的要求，不该花的钱坚决不花。 三是宏财政宏观调控的效能要进一步的提升，发挥财政政策扩大总需求和定向调结构的双重优势，不断增强财政宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。 通过逆周期调节和跨周期调节，既推动了经济运行在合理的区间，又着力解决经济的结构性深层次问题，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。 四是财税体制改革进一步深化。 适应我国发展阶段的变化，进一步完善我们的预算制度，健全有利于高质量发展、社会公平和市场统一的这样一套税收制度。 建立了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，助力实现高效能的国家治理。 五是财政科学管理水平进一步提高，构建了横向到边、纵向到底的财政管理体系。 把财政管理从资金源头贯通到使用的末端，开展全链条的穿透式监管，杜绝跑冒滴漏，加强财会监督，牢牢守住财经纪律的高压线，也管好护好国家的钱袋子。 六是财政重点领域风险要进一步化解。 把不违规新增地方隐性债务作为铁的纪律，落实好一揽子划债方案，扎实推进地方存量隐性债务的化解工作，加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 在发展中华债，在化债中发展，多筹并举，增强地方自主财力，兜牢基层的三保底线。 所以总之15 17我们将努力构建一个更大的更为强大稳固平稳可持续的财政，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的财政保障。我就简要介绍这些。接下来我和我的同事也非常乐意回答大家今天的问题，谢谢大家好。谢谢廖部长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。好，请媒体记者。举手提问。好，后面第三排这位。对，谢谢主持人，总台央视记者提问我的问题是，精准有效的宏观调控是我国经济平稳健康发展的重要保障。那么请问如何进一步提升财政宏宽宏观调控的效能？在加快构建现在财政宏宽调控机制方面还有哪些考虑？谢谢。好，谢谢您的提问。其实刚才在第一个问题当中，我多少也谈到了怎么样提升这个财政宏观调控效能的问题，这个问题非常重要，我愿意再做一点介绍。15时期是基本实现社会主义现代化，夯实基础、全面发力的关键阶段，所以财政作为国家治理的基础和重要支柱，宏观调控的方向和逻辑要与经济的情景相适配。15时期财政部将按照党中央、国务院的相关部署，来加大财政逆周期的调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性、精准性，为稳定宏观经济大盘，促进经济结构调整，推动经济社会高质量发展新稳致远奠定坚实的基础。总的看，我们是希望加快构建完善一个政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的一个现代的财政宏观调控体制。具体来说，主要有四个方面的考虑。第一个是要注重把握稳中求进的工作的一个总基调。一方面保持宏观政策的连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。另一方面要主动的识变、应变和求变，根据经济发展的形势及时谋划，适时的推出增量政策，更好的发挥存量政策和增量政策的一种集成效应，以时间换空间，二是要注重总量与结构的并重。宏观经济具有总的概念，也有结构性的一些考虑是吧？所以围绕这个稳增长、稳就业、稳 预期的政策目标，要加大逆周期和跨周期的调节，在保持必要的赤字规模和支出强度的同时，也要下力气来优化支出的结构，集中财力保障国家的重大的战略任务。我们将更加聚焦投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，特别是在满足民生的需求中来拓展发展的空间。我们也将着力的推动了区域和城乡协调发展，来扎实推进的乡村全面振兴。我们也将加快推进全面绿色转型，完善多元化的投入机制，来增强我们国家绿色发展的动能等等。第三个是要注重供给侧和需就侧的协同发力，更好发挥内需对经济增长的主动力和稳定锚的作用。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动了供给需求实现更高水平的动态的平衡。重点是统筹用好政府债券、税收、财政贴息和专项资金等政策，将惠民生和畜消费紧密结合，促进了服务消费、提质惠民。商品消费要扩容升级，培育打造消费的新业态、新模式和新场景，着力提升居民的消费能力。另外加快建设现代化的产业体系，还是要以创新驱动高质量的供给来引领新的需求。第四个是要更加注重政策工具的统筹协调，加强财政政策与货币产业区域等宏观政策的协同配合，应时应势的来创新完善我们的政策的工具箱，打好政策的组合拳，提升了宏观政策的传导效率和整体的效能。比如我们将聚焦解决制约经济循环畅通的一些堵点和难点，推动了财政金融联动的常态长效。以财政资金来引领金融的资源，来带动社会的投资，以便更好的激发消费的潜力和投资的活力。那在谋划实施宏观调控的同时，财政宏观调控的同时，我们还将坚持以改革来争动力，以管理提效能，以化险来保安全，提升财政资源配置效率和资金的使用效益，来更好的来保增长和促转型。实现15期间经济高质量发展，以财政可持续的一个良性循环，这对于一个大国来讲是非常重要的。好，谢谢。谢谢您提问，继续提问。 市长来回答。 首先谢谢您的提问。 中国是现代化民生伟大。 随着中国式现代化建设进程的不断深入，人民群众对上学、看病、住房等民生保障有着更高期盼，在养老、服务、育幼、出行等身边事尚有着更多的需求。 我们财政部门呢牢记人民至上，坚持尽力而为、量力而行，紧盯人民群众的急难愁盼，不断加大保障和改善民生的力度，持续增进民生福祉。 一方面真金白银投的更死了。 织越密。 基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等各项制度不断健全，预计今年全年超过4400万人领取低保、特困人员供养等基本生活救助。你再比如以老一小服务保障更加有利。我们今年专门安排资金支持农村65岁以上的老人等群体免费接种流感疫苗，这是历史上首次超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了育儿补贴，约2400万在园的儿童享受到学前一年免除保育教育费政策。你还比如基本医疗卫生服务提质增效，居民医保财政补助标准进一步提高，减轻人民群众就医负担。我们还支持将双价宫颈癌疫苗纳入国家免疫规划，为四龄女童进行免费接种。 你再比如。 教育公平稳步提升，今年我们下达学生资助资金超过1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益，这是一个方面。 另一个方面，政策举措落得更准。 我们坚持问虚于民，找准投资于人的切入点，然后靶向发力。 你比如针对一任失能全家失衡的长期护理难题，中央财政我们是推动加快建立长期护理保险制度，同时安排资金超过120亿元，在全国范围内实施养老服务消费补贴项目，这个政策汇及近200万失能老人。 再比如为了适应学龄人口的变化，我们调整了教育转移支付结构，推动教育资源优化配置。 十五五规划纲要专门用了一个篇章来对保障和改善民生做出部署，要求推动灵活就业人员等群体参加相关职工保险，健全社会救助体系，优化基本养老服务供给，推动基础教育扩优提质等。 这些都是带着温度的任务清单。 财政部门正在逐项逐条地对照研究贯彻落实举措，努力让每一项政策都能落地见效，每一笔经费都能用到实处，推动任务清单转化为人民群众看得见、摸得着的幸福世界。 继续提问。 好，这边，第二排。 谢谢第一财经记者提问。 今年中央财政特专门安排了1000亿元，推出了财政金融协同促内需的六项一揽子政策。 目前政策实施的效果如何？下一步如何继续的优化完善？谢谢。 好，谢谢您的提问。 这项政策是用来扩大内需的。 扩大内需它不是权益知己，而是符合我国经济持续发展的一个战略之举。 我们的这个成绩单政策出台六个月以来，实施进展整体是符合预期的，政策效能也在逐步的显现，据我们个统计，大约有居民约1.13亿人次。 包括企业是大概有622万家企业，其中绝大多数是中小微企业，实际上是获得了这个政策的支持。 第一是在引导这个金融资源流向实体经济方面，一揽子政策有力的发挥了我们财政资金的承受效应，支持重点投资和消费领域信贷的投放，实现了逆势增长。 今年1到7月通过中小微企业贷款贴息设备更新贷款贴息民间投资专项担保计划，还有民企债券风险的分担机制这四项促投资的政策，服务业经营主体贷款的贴息、个人消费贷款贴息两项促消费的政策，一共六项。 累计支持了相关领域新发放信贷超20万亿元。 20万亿元较上年的同期增长超大概8800亿元，增幅为4.5%。 总体看政策发挥了引水渠的这样的一个作用，引导金融资源精准的滴灌，不仅惠及农林牧副渔、文旅康养等传统产业，也支持了高端装备、人工智能、绿色低碳、生物制造等新兴产业和未来产业的投资和消费。 二是降低融资成本，激发企业的活力。 政策聚焦于打通民间投资的难点和堵点。 因为民间投资后面实际上是可以促就业的。 1到7月4项促投资政策累计支持的民间投资约1.5亿万亿元。 我也给大家举一个例子，调研中我们碰到一个能源领域企业负责人，他就向我介绍，以前从银行贷款的额度是不超过1000万元，期限不超过一年，政策出台以后，他累计实际上是获得了1300万元3年期中长期贷款。 主要是通过我们的一些这种贴息风险的补偿，这样就解决了他春季集中开工的燃眉之急，所以用他的话来讲，就是经营的节奏一下子就稳了。 另外准备扩大生产了。 第三个我们是助力百姓共享这个政策红利。 因为政策目标的另一个方面就是要促进居民的消费，所以1到7月2项促消费的政策累计支持的居民消费约1.88万元。 既从供给侧赋能这个服务业经营主体，全面支持餐饮住宿、文化娱乐，还有健康养老等服务消费的领域，来增加一些优质的服务的供给。 又从需求侧来增加居民的消费能力与消费的补贴，以旧换新、有奖发票等促消费政策叠加 共振，有力支持广大居民日常消费。7月30号中共中央政治局会议要求要优化实施财政金融协同促内需的政策。所以按照这一部署，我们结合前期政策执行情况和调研中各方的意见，我们已经对相关政策做了优化完善，从今年的8月1日起已经开始实施了，具体来讲，主要是有三个新的举措。一是拓宽贴息的范围，充分考虑企业的实际的需要。在先前固定资产贷款的基础之上，我们将这个新发放的流动资金贷款也纳入了中小微企业贷款贴息的政策范围。更好的贴近大众消费习惯，将包括购车装修在内的新发生的各类信用卡分期消