国新办就金融领域贯彻落实 十五五 规划 推动金融强国建设有关情况举行新闻发布会

核心观点

• 金融业改革发展成就显著：十四五期间，金融业在党的领导下取得了重大成就，包括加强党的领导、提升服务实体经济质效、推进改革开放、防范化解风险、完善监管体系等。
• 金融强国建设规划出台：为全面贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议部署，中央金融办会同各金融管理部门制定了金融强国建设十五五规划，明确了到2030年和2035年的发展目标，并提出了健全宏观调控、强化监管、防范化解风险、服务实体经济、推动高质量发展、扩大高水平开放等重点任务。
• 人民银行将全面深化改革：人民银行将制定印发十五五改革发展规划，配套出台9份相关领域的行动方案，以高效履职推进金融强国建设，服务经济高质量发展。
• 金融五篇大文章将持续推进：人民银行将聚焦科技、绿色、普惠、养老、数字等领域，完善政策体系，提升金融产品和服务适配性，构建覆盖科技创新全链条的金融服务体系，支持绿色发展和低碳转型，完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。

关键数据

• 银行业保险业发展质效提升：2025年末，商业银行的拨备覆盖率为205.21%，资本充足率为15.46%；保险公司的平均综合偿付能力充足率在181.1%。
• 金融业服务实体经济成效显著：银行业保险业为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元，保险业累计赔付9.7万亿元。
• 重点领域风险有序处置：高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅压降，守住了不发生系统性金融风险的底线。
• 资本市场改革取得突破：2024年以来，沪深两市IPO的平均审核周期缩短至6个月左右，一些优质公司再融资审核不到一个月；科技创新企业在新上市公司中占比已经超过九成，科技板块市值较之前增加超过80%。
• 科技保险支持科技研发：2024年以来，科技保险为科技活动提供风险保障金额达7.2万亿元，同比增长了55.8%。
• 跨境贸易便利化成效显著：2022年至2013年，取消了货物贸易逐笔核销，大幅提高了业务办理的便利性；2024年1-7月，全国凭交易电子信息自动批量办理跨境电商外汇业务超过7.3亿笔，累计服务中小微商户超过190万户。

研究结论

• 金融强国建设是长期而艰巨的任务：需要坚持稳中求进工作总基调，坚持防风险强监管促高质量发展的工作主线，不断完善金融体系，提升金融服务实体经济的能力，防范化解金融风险，推动金融业自身高质量发展。
• 金融改革开放将持续深化：将进一步提升跨境贸易和投融资便利化水平，推动资本项目开放，完善人民币跨境支付体系，支持离岸人民币市场发展，推动人民币国际化。
• 金融监管有效性将持续提升：将分类施策优化金融机构体系，扎实推进地方中小金融机构的改革化险，营造良好的行业生态，切实保护金融消费者权益。
• 资本市场将高质量发展：将进一步提高制度包容性、适应性，增强内在稳定性，加强监管和投资者保护，健全多层次资本市场体系，提高上市公司质量和投资价值，加快建设一流投资银行和投资机构，建设安全高效的金融基础设施，扩大高水平对外开放。