2026年7月国内外ESG动态聚焦 携手共建人工智能治理体系 节能降碳夯实能源转型根基

——2026年7月国内外ESG动态聚焦 创新业务部王力曲洪泽 摘要：2026年7月，国内外可持续发展领域动态密集。国内层面，习近平主席出席2026世界人工智能大会，并就全球人工智能治理体系提出四点意见；国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，明确三年能源转型阶段性目标；工业和信息化部组织开展国家级零碳工厂建设工作，首次将算力设施纳入申报范围；《中国新型储能发展报告（2026）》显示，2025年底我国新型储能装机规模约占全球50%，较“十三五”末增长超40倍；全国碳市场迎来运行五周年，市场已成为全球规模最大碳市场。国际层面，欧盟委员会通过简化后的可持续发展报告标准，并宣布推出电气化行动方案；绿色气候基金宣布，通过实施资产负债表管理效率改革，将新增40亿美元气候投资额度。 一、国内动态 习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话 7月17日，国家主席习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。习近平主席指出各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，并就构建公正合理的全球人工智能治理体系提出4点意见：第一，坚持开放共赢，驱动创新发展；第二，强化风险意识，确保安全可控；第三，鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；第四，倡导和衷共济，完善全球治理。 为进一步支持全球人工智能发展，习近平主席宣布，未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。 相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202607/content_7075874.htm 新世纪评级简评： 习近平主席的主旨讲话立足人工智能发展机遇与治理挑战，从发展、安全、 文明、治理四个维度，就构建公正合理的全球人工智能治理体系阐述中国方案，有效回应了技术加速迭代而治理规则相对滞后的现实难题，为全球人工智能发展治理指明方向。 当前全球人工智能发展失衡问题突出，南北智能鸿沟持续扩大。习近平主席宣布的3项重大务实举措，聚焦帮助发展中国家提升智能技术应用能力，着力弥合全球数智鸿沟，以实际行动践行多边合作理念，充分展现了中国推动人工智能普惠共享、助力全球共同繁荣与安全的大国担当。 国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》 7月10日，国家能源局公开发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（简称《行动计划》），提出了以碳达峰碳中和为牵引，聚焦能源产供储销用各环节，深化化石能源行业节能降碳，扩大非化石能源替代化石能源规模，推动煤炭和石油消费达峰，为经济社会发展全面绿色转型提供强力支撑的总体要求。 同时，《行动计划》明确了2028年的阶段性发展目标：非化石能源消费比重年均提升约1个百分点；合理控制煤电机组供电煤耗，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。 相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260710/4acf5873e20149cdbc52c709b16b30ff/c.html 新世纪评级简评： 《行动计划》立足“双碳”战略目标，紧扣能源安全新战略，精准覆盖能源产供储销用全链条。供给侧统筹电力、煤炭、油气行业存量能效改造与新能源开发利用；消费侧覆盖工业、交通、建筑、算力等领域推进非化石能源替代。同时配套技术创新、碳排放核算、绿电交易等机制保障，兼顾了能源安全与绿色转型的平衡，为经济社会全面绿色转型提供坚实的能源支撑，是能源领域稳步推进“双碳”目标的重要三年行动指引。 工业和信息化部组织开展国家级零碳工厂建设工作 7月22日，工业和信息化部（简称“工信部”）印发《关于组织开展国家级 零碳工厂建设工作的通知》（简称《通知》），组织开展国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设工作。 本次国家级零碳工厂建设工作首次将算力设施和制造型企业并列纳入培育范围，并设置了单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三个核心指标。明确申报单位应满足核心指标的基本要求，并在建设期内（不晚于2030年）承诺达到核心指标的目标要求。 除核心指标外，《通知》还设置过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露4类8项引导指标，系统引导企业在节能降碳改造、节能装备应用、数字化能碳管理等方面持续提升。 相关链接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/wjfb/art/2026/art_21f9f914bde4476f860eb5e345ba7cd0.html 新世纪评级简评： 此次工信部组织开展国家级零碳工厂建设工作，首次将算力设施与制造型企业一并纳入培育范畴，兼顾了制造业绿色转型与算力低碳发展的双重需求。在评价体系设计上，《通知》以三项核心指标划定零碳工厂建设的准入底线，明确要求申报企业2030年前达到指标要求，压实企业中长期降碳责任；同时配套过程脱碳、协同降碳等四类引导指标，从节能降碳改造等方面细化提升方向。 《通知》既为企业低碳化改造提供清晰建设路径，也将以标杆示范带动高耗能制造、数据中心等重点领域加快能源结构升级，助力制造业和算力设施领域系统性低碳转型。 《中国新型储能发展报告（2026）》发布 7月30日，国家能源局发布《中国新型储能发展报告（2026）》（简称《报告》）全面梳理2025年国内外新型储能发展情况，系统总结“十四五”以来我国新型储能实践经验与发展成效，并展望“十五五”新型储能发展趋势和2026年重点工作，引导行业发展共识。 2025年，全球能源转型加速，新型储能市场需求保持高位。中国、美国、欧洲成为全球储能市场的核心区域，三大市场累计装机规模占全球85%以上。截至2025年底，全球新型储能累计装机规模约2.8亿千瓦，同比增长约67%，中国新型储能累计装机规模约占全球50%。 截至2025年底，全国新型储能装机达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较2024年底增长约84%，与“十三五”末相比增长超40倍，实现跨越式发展。新型储能调用水平进一步提升，2025年全国新型储能利用小时数达1195小时，比2024年提升近300小时，在促进新能源开发消纳、提高电力保供水平等方面，新型储能作用逐步增强。 相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260730/0a1e9823b7a14e8ba16e82c34b3bea2b/c.html 新世纪评级简评： 《报告》系统梳理了全球储能竞争格局，以详实数据量化呈现我国新型储能在装机规模、技术迭代、产业全链条等方面取得的跨越式成果，有力彰显我国储能规模全球领跑、产业链自主可控能力显著增强的硬核实力。 同时《报告》精准研判了“十五五”期间新型储能将由规模化转向市场化的发展趋势，明确六大核心发展路径，细化2026年五大重点落地任务，为“十五五”开局、行业高质量可持续发展提供了清晰的行动路线指引。 全国碳市场正式运行五周年 2026年7月16日，全国碳排放权交易市场迎来正式运行五周年。运行五年来，我国碳排放权交易市场已成为全球规模最大的碳市场，全国碳市场在倒逼行业降碳、降低全社会减排成本等方面发挥了重要作用。 截至2026年7月14日，全国碳市场碳排放配额累计成交量达9.24亿吨，累计成交额突破622亿元，市场运行稳定。纳管行业由单一的发电行业扩展至钢铁、水泥、铝冶炼四大行业。根据生态环境部数据，2025年全国碳市场重点排放单位共计3378家，其中发电行业重点排放单位2087家、钢铁232家、水泥962家、铝冶炼97家。这四大行业覆盖碳排放量升至约80亿吨，占全国总量的60%以上。管控的温室气体种类除二氧化碳外，新增四氟化碳和六氟化二碳两类，市场容量和减排效能实现跨越式提升。 相关链接：https://www.cets.org.cn/zjsj/7402.jhtml https://news.cnr.cn/native/gd/kx/20260716/t20260716_527713342.shtml 新世纪评级简评： 全国碳市场运行五年来，市场从单一发电行业有序扩容至四大高耗能行业，管控温室气体品类拓展、覆盖体量持续放大，交易规模稳步增长、履约运行平稳。碳价机制持续发挥资源优化配置作用，以市场化方式引导高耗能行业主动降碳、技术迭代，降低全社会整体减排成本。一系列变化既是我国“双碳”实践的标志性成果，也为后续持续扩围、健全多温室气体管控体系、提升碳市场治理效能奠定坚实基础。 2026年7月，我国ESG重点政策梳理及简评详见《“十五五”绿色规划陆续出台多领域协同促碳达峰攻坚——2026年7月我国ESG重点政策简评》1。 二、国际动态 欧盟委员会通过修订后的可持续发展报告标准 7月3日，欧盟委员会通过了修订后的欧洲可持续发展报告标准（ESRS）及一项针对小型企业的自愿报告标准。修订后的ESRS旨在减轻欧盟企业的行政负担，同时保持高质量的信息披露。与原有标准相比，修订后的ESRS将强制性数据点数量减少了60%以上，总数据点数量减少了70%以上，预计单家企业报告成本将降低超过30%。 相关链接：https://finance.ec.europa.eu/news/commission-adopts-revised-sustainability-reporting-standards-reduce-administrative-burdens-eu-2026-07-03_en 绿色气候基金宣布新增40亿美元气候投资额度 7月15日，绿色气候基金（GCF）宣布，通过实施资产负债表管理效率改革，在不新增捐资的前提下，将额外增加40亿美元气候投资额度。该笔资金将从2026年10月的GCF董事会会议起，正式用于支持新的气候项目落地。据GCF董事会预测，新增的40亿美元将释放至少三倍的共同融资资金，短期内带来160亿美元投资，帮助各国及社区提升抵御气候变化冲击的能力。 相关链接：https://www.greenclimate.fund/about/news-and-updates/green-climate-funds-balance-sheet-efficiency-unlocks-more-usd-4-billion-new-investments 欧盟委员会宣布推出电气化行动计划 7月17日，欧盟委员会正式发布电气化行动方案，提出将对“到2040年实现电气化占比46%（即电力在终端能源消费中的占比）”这一目标开展评估，力争将欧洲打造成世界上首个“电力驱动”大陆。据测算，若该电气化目标达成，到2040年欧洲每年可节省高达2600亿欧元的化石燃料进口开支；同时将加速欧盟脱碳进程，预计2040年可实现年碳减排量超20亿吨，相当于当前欧盟年度总碳排放量的20%。 相关链接：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52026DC0595&qid=1784715609929 免责声明： 本报告为新世纪评级基于公开及合法获取的信息进行分析所得的研究成果，版权归新世纪评级所有，新世纪评级保留一切与此相关的权利。未经许可，任何机构和个人不得以任何方式制作本报告任何形式的拷贝、复印件或复制品，或再次分发给任何其他人，或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用本报告。经过授权的引用或转载，需注明出处为新世纪评级，且不得对内容进行有悖原意的引用、删节和修改。如未经新世纪评级授权进行私自转载或者转发，所引起的一切后果及法律责任由私自转