《国家矿山安全监察局关于规范金属非金属生产矿山采掘剥施工队的意见》(矿安78号文)要求非煤矿山在自建或整体托管中二选一,并设定了整改时间节点:非煤地下矿山需在2027年5月1日前、露天矿山需在2028年5月1日前完成整改,逾期将被关停。整体托管承托方需同时具备矿山工程施工总承包一级资质和一级营业性爆破作业单位资质。当前国内有整改需求的非煤矿山约5000多座,但符合要求的双一级资质企业仅430-440家,供给稀缺。2025年民爆行业整体量价齐降,宏大爆破、易普力、江南化工等具备双一级资质的民爆龙头凭借自产炸药成本优势占据托管赛道先发优势。目前内蒙古、广东已率先推进政策落地,各省细则预计陆续出台。