美国国家航空航天局参议员图恩和鲁比奥·阿娜过渡

尊敬的乔姆·T·斯图尔特美国参议院华盛顿特区 20510 尊敬的Marco Rubio参议员美国参议院20510华盛顿特区 尊敬的参议员桑德斯和鲁比奥： 感谢您：就美国政府在关键互联网域名功能托管方面过渡所提出的重要问题进行持续磋商。今日，美国国家电信和信息管理局（NTIA）发布了对其两年多来为全球互联网社群提出的关于将美国政府在这些技术功能（即互联网编号分配机构，IANA）的托管权进行过渡的提案的评估。该报告总结认为，该计划符合2014年NTIA授权（IANA）功能的标准，这些标准包含在去年由美国参议院商务委员会审议的《DOTCOM法案》立法中。 此信专致您于2014年7月31日致互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）董事会主席斯蒂芬·克罗克博士（Dr.Stephen Crocker）的信函中所提出的建议。虽然您的所有建议并非都与我们的评估标准直接相关，但我们都认为这些意见都很有价值，在审阅计划的过程中，我们评估了该计划吸纳了您建议的程度。我很高兴地重申，美国国家电信和信息管理局（NTIA）认为您的所有建议均已纳入多方利益相关者社区的过渡计划。以下是我们的分析，用以支持该结论： 首先，您建议“JCANN应采用独立的争议解决程序，以确保针对ICANN运营相关事宜的利益相关方主张得到裁决”。该提议不仅做到了这一点，而且更进一步。它通过设立一个专家常设小组来裁决对ICANN决定的挑战，从而增强了现有的独立审查程序。在 empowered community发起的独立审查程序中，ICANN 将被要求支付社区的律师费，确保成本永远不会阻止独立社区行使这一问责机制。关于ICANN的裁决。社区将有能力通过法院行动作为最后手段，来强制执行独立审查程序产生的审查小组的裁决结果。 尊敬的约翰·Thuene尊敬的Marco Rubio第2页 其次，您建议“JCANN应降低政府[例如，通过]不许可其不适宜地介入政府的中立治理事务、从而在ICANN董事会中任职的机会；将政府参与限制为代表，并通过政府咨询委员会（GAC）等方式修改咨询角色；ANN的章程仅允许在IC达成共识的情况下接收GAC的建议。” 该提议与您建议的每个要素均一致。ICANN的章程仍保留禁止政府官员担任投票董事会成员的规定。政府的角色将通过GAC保持为咨询性质。ICANN的章程现已将当前实践定型化，即董事会仅对共识GAC建议给予特殊尊重，该建议在章程中定义为“没有任何国家正式表示反对的建议”。 第三，您建议“JCANN的政策制定流程应继续从技术IA NA职能开始，并与II职能分离”。这一原则，即当今的通行做法，将通过创建过渡后的IA NA组织而得到更具体的确立，该组织是一个结构上独立的实体，将负责执行技术IA NA职能。 第四，您建议“批准重大决策的门槛应提高至全体投票成员的绝对多数（四分之五）。该提案包含新的绝对多数投票条款。ICANN现有的结构、使命、原则和价值观已载入《基本章程》，其制定、变更或废除均需获得ICANN董事会四分之三成员及社区的明确批准。” 第五，您建议“应赋予多方利益相关者社区额外的监督机制”。该提议既增强了现有的监督机制，也创建了新的机制。现有的、专注于问责制和透明度的工具已在ICANN的章程中明确记载。创建“赋权社区”及其新流程将为多方利益相关者社区提供强大的新监督能力。此外，ICANN章程中还有新的条款将扩大现有组织审查的范围，以确保ICANN的组织、理事会和委员会对其各自的相关方负责。 最后，您建议“JCANN的章程应进行修订，以使承诺的义务成为永久性。”承诺声明 该提议做到了这一点。NTIA和ICANN之间承诺声明的核心要素已直接编入ICANN的章程。这些承诺将继续加强ICANN对多利益相关方模式忠诚度。 尊敬的约翰·Thune 先生尊敬的Marco Rubio 先生第 3 页 再次感谢您的参与和对多方利益相关者进程的承诺。您对自下而上、多方利益相关者模式的支持确保了互联网的成功，并帮助其得以保障未来发展。在审阅提案时，您的来信提供了有益的视角。我期待继续与您和多方利益相关者社区合作，确保互联网保持稳定和安全，并继续作为全球经济增长和创新引擎。