关于Btop的第二十三次季度状况报告大会

已提交至 美国参议院拨款委员会 the 拨款委员会 美国众议院 the 商科、科学与交通委员会 美国参议院 并且 能源与商业委员会 美国众议院 2015年3月 美国商务部国家电信和信息管理局 一、引言与背景 根据《2009年美国复苏与再投资法案》（ARRA或复苏法案）（公共法第111-5号）第6001(d)(4)条，国家电信和信息管理局（NTIA）提供本季度报告，汇报宽带技术机遇计划（BTOP或该计划）的进展情况。本报告重点关注该计划在2014年7月1日至9月30日期间的活动。 《复苏法案》为美国国家电信和信息管理局（NTIA）拨款47亿美元，用于建立宽带技术机会计划（BTOP），以增加宽带接入和普及率；为学校、图书馆、医疗保健提供者和其他组织提供宽带接入、培训和支持；改善公共安全机构的宽带接入；并在2009年和2010年刺激宽带需求。NTIA在2009年和2010年共投资约40亿美元于233个BTOP项目，以及2.93亿美元于56个州宽带倡议（SBI）项目，这些项目惠及所有州，以及五个领地和哥伦比亚特区。 截至2014年9月30日，仍有74个项目处于活跃状态，206个项目已完成其项目活动。 II. 摘要 本季度报告重点关注项目实施与项目监督的以下方面： 宽带项目的程序状态和进展情况，包括收尾工作、延期以及项目支出。国家宽带计划，包括国家宽带地图和受助方的进展情况。 III. 项目状态与进展 A. 项目进度 2014年7月至9月期间，美国国家电信和信息管理局（NTIA）宽带资助项目的受助者继续超出该项目的2014财年用户和社区核心机构目标，并向里程目标迈进。2014年12月初公布的受助者季度进展报告，提供了这些成果的更详尽细节。 2010年8月10日，国会从BTOP项目中撤销了3.02亿美元，将该项目资金削减至约44亿美元。参见《美国法典》第111-226号公法。 截至2010年9月30日，已公布的BTOP奖项总数为233个。截至2013年9月30日，该数字为224个，不包括以下奖项：勒ech湖奥基布瓦部落（约170万美元），最终未接受其奖项；美国教育网络公司（约1400万美元），威斯康星州行政部（约2290万美元），塔拉哈西市（约120万美元），以及DigitalBridge通信公司（三个单独奖项总计约420万美元），每家均自愿终止了其项目；以及路易斯安那州高等教育委员会（约8060万美元）和万国通信公司（约5900万美元），因实质性违反资助条款和条件而被NTIA终止。 3 主动获得的奖项包括55项SBI资助和19项BTOP资助。 每个BTOP和SBI项目的季度报告均可在http://www2.ntia.doc.gov/awards下载。处于收尾阶段的受助方报告有时需要超过30天才 已连接19家额外的社区核心机构。迄今为止，受助者已连接约25,390家社区核心机构，超过了2014财年的目标。2014年7月至9月，BTOP资助获得者：5 已部署或升级近770英里额外网络。自项目启动以来，受助方已部署超过113,500英里新建或升级的网络。尽管受助方未达到2014财年目标，但项目正按计划推进以实现项目目标。 在该项目期间，受助者总共新增了超过67.1万名订阅者，超出了2014财年的目标。 B. 收件人亮点 上一季度，NTIA发布了八份关于NTIA公共电脑中心（PCC）和可持续宽带采用（SBA）项目的案例研究，这些研究使用了2009年至2013年的项目数据。ASR Analytics提供了五个与宽带采用和使用相关的关键领域（劳动力与经济发展；教育与培训；医疗保健；生活质量/公民参与；以及数字素养）的活动、产出和成果示例，以及相关的社会和经济效益。以下是其中两个案例研究的主要内容： 布兰丁·C·K C.K. Blandin的SBA项目是社区合作以提升宽带普及率和使用率的典范。明尼苏达州智能农村社区（MIRC）项目利用BTOP资金提供教育、培训和技術支持，帮助农村社区扫除宽带普及障碍。该项目在明尼苏达州87个县中的65个县获取、翻新并分发了超过2000台电脑，这一分发 超额完成原定目标两倍以上。MIRC还提供了超过31,000小时的数字化教育以及1,890小时的开放实验室使用时间，惠及近9,000人，并为超过2,000家小企业提供了技术援助和培训，指导企业家如何利用宽带和在线工具来提升业务运营效率和效益。他们还发起了一项宽带意识宣传活动，利用 七、上个季度，报告的订阅者数量为73.5万。美国国家电信和信息管理局（NTIA）的监督促使我们发现，接收方报告采用数据的方法需要修订。我们与接收方合作修改了其方法，最终使新增订阅者总数降至67.1万。 8 ASR分析，“案例研究报告”，NTIA（2014年5月9日），可在http://www.ntia.doc.gov/report/2014/public-computer-center-and-sustainable-broadband-adoption-case-studies查阅。 电视和广播广告旨在覆盖超过25万名明尼苏达州居民，并鼓励估计有5.6万名农村明尼苏达州居民订阅宽带服务。 此外，明尼苏达大学推广服务处（UME）为2000多家不同企业和4206名参与者提供了306场研讨会。在资助期初期的一项针对企业的调查显示，尽管企业认为宽带非常重要，但使用率不到50%。他们为196家企业提供了一对一咨询，这超过了最初的目标。工作人员指出，培训导致拥有数字形象的企业比例有所提高，参加UME培训的企业在提升数字形象方面比未参加的企业速度更快。例如，Kettle River Ironworks的业主在参加“连接乡村社区”项目之前，其网络形象效果不佳。通过一对一咨询，业主学会了更有效地重新设计他们的网站，以包含搜索引擎优化和谷歌地图。结果，他们的在线销售额大幅增加，以至于一位业主辞去了日间工作来为该公司工作，他们还雇佣了一名全职员工。 我们参与MIRC项目以来，其中一项最重大的长期成功，就是在项目期间建立并巩固的关系，这些关系有力地推动了基于宽带的经济发展。——明尼苏达州就业与经济发展署（DEED）创新与战略联盟办公室主任 佛罗里达州立大学 佛罗里达州立大学（FAMU）公共计算机中心（PCC）项目是BTOP如何为正面临贫困和失业问题的社区提供关键培训和技能建设的另一个范例。FAMU利用BTOP资金在佛罗里达州立大学校园内建立了一个新的公共计算与职业发展中心（CPCWD）。许多当地居民缺乏行业所需的技能。 认证和职业准备。FAMU的PCC为三个县地区的居民提供了更多接触计算机和培训的机会，旨在提高他们的数字素养、职业技能和操作能力。到项目结束时，FAMU已安装了112个新的工作站，升级了四个PCC的宽带连接，并将一个PCC连接到了新的宽带供应商。培训课程教授了包括基本互联网和计算机使用、基础Java编程、软件使用和网页设计等主题，培训了近6000名参与者。每门课程都为PCC的顾客提升了相关的数字素养、职业和教育技能，无论他们是老年人、学生还是正在寻找工作的失业居民。 员工报告称，CPCWD的用户中约有69%是学生，他们使用电脑和网络完成课业、接受计算机和网络培训，以及提升就业技能。此外，CPCWD也是小型初创企业创业者的基地，这些企业因无法租用办公空间而选择CPCWD。他们利用CPCWD作为经营场所，员工则帮助小企业主提升技能以发展业务。例如，一位顾客在电脑中心接受培训和支持期间，学会了制作信头、设计名片以及为她的企业建立网站以增强其在线形象。在培训期间，她的业务客户从三个增长到七个。 “我从拉利 (Raleigh) 搬来，并且开了家公司，但生意没做多少。之前有三个客户，来中心之后现在有七个了。我的生意增长是因为我学会了在电脑上做更多事情，并且能为客户提供更多服务。”——FAMU公共电脑中心学生 C. 公共安全项目 2012年中等收入阶层减税和创造就业法案授权并为第一响应者网络管理局（第一网）提供资金，以实施全国性的公共安全宽带网络。此前 法案通过后，NTIA在2010年为公共安全项目提供了七项资助。2012年法案通过后，NTIA暂停了部分资助，以便FirstNet进行评估。科罗拉多州的亚当斯县通信中心公司（ADCOM）、新泽西州、新墨西哥州以及洛杉矶区域互操作通信系统管理局（LA-RICS）与FirstNet签订了频谱租赁协议。NTIA撤销了部分暂停措施，使它们能够重启项目。除了与NTIA协调外，这些受资助方还定期与FirstNet沟通，以确保其项目与FirstNet设计全国性公共安全宽带网络的方法保持一致。NTIA也密切与FirstNet就这些项目进行协调。截至2014年9月30日，这四家受资助方均正在开展网络设计和建设活动。 在本季度，LA-RICS 继续开展网络设计活动，并与洛杉矶县为其实施的 LTE 网络中的 90 多个站点签署了现场接入协议。LA-RICS 还完成了与其环境影响评估相关的环境工作。新墨西哥州继续与内政部合作，并评估了其对 700 MHz LTE 设备、服务和安装的提案邀请书的回应。此外，新墨西哥州向 NTIA 提交了路线修改申请，以沿美国边境开发 LTE 网络。ADCOM 完成了其光纤工作的约 87%，并为 13 个站点完成了 LTE 安装。最后，新泽西州为州、地方和私营组织制定了站点共享协议。新泽西州还与 FirstNet 密切合作，制定 FirstNet 从该项目中吸取的教训的计划。此外，新泽西州为可部署网络项目选择了 LTE、微波、拖车、卫星和集成服务的供应商。 虽然夏洛特市未能与FirstNet就频谱租赁达成协议，但该项目仍在进行中。夏洛特市正推进一个修改后的项目，该项目无需接入FirstNet的频谱，并将向警车和消防车部署宽带通信工具。在2014年第四季度，夏洛特市为所有社区锚点识别并订购了网络和分销基础设施设备。密西西比州和摩托罗拉两家公司未能就频谱租赁条款与FirstNet达成协议，目前正在结清其获奖项目。 D. 程序状态 1. 清盘 截至2014年9月30日，NTIA已帮助205家BTOP受助者完成项目活动。NTIA将继续与剩余的19家受助者合作，核实其是否已满足资助要求，并在未来几个月内正式结项这些资助。55项SBI资助将保持有效状态，直至至少2015年1月31日。 部分受助者面临超出其控制范围的客观因素，导致项目延误并阻碍了BTOP项目的部署。在NTIA确认这些受助者能够完成其项目并实现项目承诺的效益后，仅对32名受助者将奖励期限延长至2013年9月30日之后。 2. 缩减 截至2014年9月30日，受助者已动用联邦拨款资金36.3亿美元，占总额的89%。受助者将动用剩余的联邦资金 拨款用于完成他们的项目。剩余资金的大部分，即77%或3.435亿美元，已分配给公共安全计划和SBI计划。 IV. 国家宽带计划 国家宽带计划（SBI）由国家宽带数据与发展计划以及11个州和领地的宽带可用性数据集组成。这些拨款包含两个部分。首先，SBI收集和核实各州从宽带提供商、公共数据及第三方收集的宽带可用性数据，并编制国家宽带地图。其次，SBI拨款在帮助各州和领地识别并解决宽带部署和普及障碍方面发挥着关键作用。SBI支持各州和地方的任务小组与规划团队，以扩大宽带认知度和普及率，并实施创新应用，以增加政府服务与信息（包括就业资源）的获取途径。 七月份，SBI团队通过发布一个包含宽带数据的新数据集，更新了国家宽带地图。此外，团队举办了首次竣工指导网络研讨会，提供截至2013年12月31日的有效数据，向受助者概述了确保所有资助项目活动完成的流程，包括关于竣工活动时间安排和受助者竣工要求的讨论。超过88%的SBI资助受助者参加了网络研讨会培训。团队还在2014年8月发布了指导文件，包括竣工奖励通知包和一个清单，以帮助受助者确保所有技术工作和行政要求均已最终