小组委员会4超宽带演示

概述：NTIA赋予小组委员会的任务 • 越来越多的无线设备采用超宽带（UWB）技术，这是一种基于无线电的短距离数据传输通信技术，主要使用脉冲或脉冲调制波形。UWB常用于定位和测距。自规则制定以来，越来越多的无线设备开始在更高的频率范围内使用UWB。NTIA《红皮书》反映了FCC关于超宽带的规则。随着UWB使用量的增加，更多潜在用户已向FCC提交豁免请求，这些请求随后由FCC和NTIA进行协调。 • 电信管理局日益关注，尽管单个豁免申请可能仅针对UWB规则的一项微小偏差，但当这些豁免申请累积起来时，可能导致UWB规则事实上发生变更，从而可能影响联邦用户。 请注意：本报告未考虑保护非联邦现有用户的问题。这是一个重要的问题，但不在NTIA向小组委员会提出的问题范围之内。 NTIA 提出的问题 • CSMAC可以为NTIA就潜在的UWB规则修改提出哪些建议，以增加使用量同时在充分保护现有服务（包括关键联邦系统）的同时？首先，是否可以在FCC未对其规则做出类似修改的情况下，就联邦政府频段内UWB运营的规则进行变更？或者任何变更是否都需要与FCC协调进行？可以探索哪些潜在的微小变更领域，例如功率限制、定义或应用类别，包括与许多国际法规进行协调？NTIA能否修改某些限制或包含新的限制，或扩展现有频段？ UWB分会 • 爱德华·德罗塞拉（NTIA 高级主要联系人）• 艾普丽尔·兰迪（NTIA 主要联系人）• 詹妮弗·曼纳（CSMAC 副主席）• 贾斯汀·奎因利（FCC 协调员）• 查拉·拉思（CSMAC 副主席）• 安东尼奥·理查森（指定联邦官员） • 雷扎·阿雷菲 • 希拉里·凯恩 • 迈克尔·卡拉布雷塞 • 汤姆·多姆布罗夫斯基 • 马克·吉布森 • 戴尔·哈特菲尔德 • 保罗·玛吉（联合主席） • 卡尔·内比亚 • 丹尼斯·罗伯森（联合主席） • 玛丽亚姆·索隆德 • 布赖恩·特拉蒙特 • 詹妮弗·沃伦 已举办12次会议 / 中小企业展示 • UWB联盟 – Tim Harrington • Fira - Dries Neirynck • NXP - Riku Pirhonen • 欧洲电信标准化协会（ETSI）、CEPT/欧盟 - Michael Mahler博士 • UWB豁免研究 – Stacey Weber • UWB豁免IRAC协调 – Ed Drocella UWB豁免请愿现状 2012–2022 基础数据特征趋势 豁免申请基础数据 基础数据 规则豁免通常涉及哪些问题 涉及豁免中的UWB技术特点 安全与基础设施• 建筑 • 成像/诊断设备• 便携式设备• 环境安全 • 建筑检查• 公路/桥梁• 威胁探测 • 车辆/自动驾驶车辆 • 门锁 • 其他（例如，自动驾驶割草机） 放弃趋势 每年2-4次豁免申请；数量逐渐增加 • 规则修订/压力• FCC正考虑一项豁免是否与已批准的豁免类似 物联网/消费电子设备的兴起• 有限的但持续的反对• 大多数放弃请求包含地域限制和/或设备数量限制。 背景及分委员会观察意见 自美国联邦通信委员会（FCC）制定规则以来，UWB的应用场景已发生重大变化。• 最初，FCC预期UWB将用于通信/无线网络技术，以及用于穿透墙壁/地面的设备。 • 如今，低功耗、安全、精准定位和传感相关的应用正推动UWB技术的创新，而非通信和无线网络。•检测墙体/地面的设备依然重要。 • 美国联邦通信委员会（FCC）的规则没有改变，但技术、创新方向和用例发生了变化——导致出现了豁免请求 • 免除请求给NTIA带来了巨大的资源挑战。• 免除流程给UWB产业带来了巨大的延误和不确定性。 • 超宽带设备的市场规模已大幅增长——这一增长速度远低于预期，但如今已成为现实 欧洲的UWB使用量要大得多，且其监管环境与美国的差异很大。 UWB豁免：数量与挑战 • 超宽带行业经验：• 超宽带公司认为，美国联邦通信委员会/国家电信和信息管理局的豁免程序不 透明且复杂，尤其对初创公司而言。• 准予豁免申请者报告在延迟、保密和信息请求方面面临的挑战。• UWB设备和服务提供商更倾向于采用FCC的规则制定方式，而非当前的豁免方法。 •NTIA工作经验：• 电信和互联网管理局发现，宽免中包含的信息往往不足以评估其对联邦用 户的影响。 • 超宽带豁免更为复杂（参见下一页）所涉及的机构数量，考虑到所覆盖的频段，也增加了复杂性。 • 在协调请求到来之前，NTIA很少收到FCC的通知。 基于技术转变的UWB豁免请求 • 使用固定基础设施（甚至临时或流动式基础设施）• 例如，周界标识符、活跃铁路线路基础设施。 • 户外作业 • 例如，外部建筑门锁。 • 功率提升 • 室内，亦适用于室外 • 地下穿透式超宽带技术• 目前仅限政府机构官方使用。• 期望实现大规模商业应用。 执行 超宽带信号的特性引发了关于执行的重要问题。 无线电功能的“软件化”使得执行挑战更加严峻，包括使型号认证更加复杂。 • 应协调美国联邦通信委员会（FCC），由美国国家电信和信息管理局（NTIA）调查当前及未来超宽带（UWB）规则执行中面临的挑战，及其在确保政府系统可靠性方面所起的作用。 建议 1. NTIA相关建议 2. UWB豁免申请的最佳实践 3.美国电信技术管理局（NTIA）与超宽带（UWB）工作组之间合作，以确定一套通用测试和技术工作，以支持未来的豁免申请。 NTIA建议 例如，FCC应提供季度“预告”名单和对活跃UWB豁免请求的优先排序——• NTIA/FCC 在 UWB 免审批流程上的合作。新的 NTIA/FCC 联合备忘录很重要，并且能够容纳这些信息共享。 • NTIA应就联邦使用特性提供指导，供UWB豁免申请人在撰写技术研究和改进豁免请求时使用。• NTIA应明确豁免请求中为执行其分析所需的技术特性。• NTIA应将其频谱总览扩展至至少12 GHz ，以协助评估UWB豁免请求，并让申请人在提交前提前知晓。 • NTIA应确定一组与较低风险相关、因此可以接受加速处理的豁免特征——这将减轻NTIA和联邦机构资源的负担。 例如，包含地域限制或设备数量限制的豁免条款，应预期其延误或拒绝的风险较低。 • NTIA应识别出一套与高风险请求相关联的豁免特征，在这些特征上NTIA需要集中其审查和分析，并且提供豁免请求的各方应预期会遭遇延迟或拒绝。 • 应制定流程，以追踪这些建议所导致的变化是否产生了更好的结果和/或解决了NTIA的关切。 UWB豁免申请人的最佳实践 • 申请人应在流程早期尽早与 NTIA 会面，而不是等到 FCC 寻求跨机构协调。 根据本次讨论，申请人应准备一份关于所申请豁免对联邦用户潜在影响的技术报告。 • 申请人应考虑那些若包含在豁免申请中，可能会延误豁免批准的、由 NTIA 确定的项目。 • 能够证明所提议的系统对现有系统产生的影响不会大于符合现行法规的系统的申请者，可以预期其项目延迟或被拒绝的风险较低。 NTIA/FCC/UWB行业合作建议 • 应通产业技术管理局应与业界团体合作，确定一套通用的产业研究，以便在应通产业技术管理局审查未来的豁免申请时，能提供更佳的信息/工具。 • NTIA应与业界团体合作，识别出FCC规则中已发放普遍豁免的部分特定变更，或以其他方式证明这批有限变更不会对联邦用户产生负面影响，其目标在于更新规则并减少豁免的需求。