第一网董事招募说明书

先期响应网络授权机构 董事会招募章程 首网 愿景 2012年2月，国会通过《2012年中等收入阶层减税与就业创造法案》（以下简称《法案》），其中包含具有里程碑意义的条款，旨在提升美国的公共安全能力。《法案》第六章规定建立一套全国性的、可互操作的先进宽带网络，供美国的一线响应人员及其他公共安全工作者使用。《法案》提供20兆赫兹的频谱和70亿美元的经费，用于构建公共安全宽带网络，以确保无线宽带的优势能够惠及全国的一线响应人员，并实现跨区域管辖界的互操作性。该网络将使一线响应人员能够执行以下活动： 接收由安防摄像头或从空中监视现场的直升机传输的实时视频； 远程调取患者病历并传输图像，同时救护车正在赶往危机现场进行评估或提供医疗救护；在警局调度中心获取失踪人员通过邮件发送的照片，并分发给现场警官立即审核； 首网将为“9·11”事件后向一线救援人员做出的承诺“兑现”——即提供他们所需的科技，以确保自身安全并履行职责。 副总统乔·拜登，2012年2月21日 当今的公共安全通信系统缺乏现代网络和商用设备的能力。事实上，纽约市警察局长雷蒙德·凯利去年向国会作证时表示，“一个16岁的智能手机使用者拥有比携带无线电的警官或副警长更先进的通信能力。” 除了能力上的落后，公共安全系统还因联邦、州和地方数千个管辖区而分散。这种碎片化在9/11或卡特里娜飓风等紧急情况下将响应者——以及公众——置于危险之中，因为不同的公共安全机构之间无法通信。但除了妨碍我们公共安全官员的有效性之外，这种碎片化还增加了通信系统的成本。 借鉴早期公共安全部署的教训，FirstNet将受益于强有力的协调和联邦资金的催化，以克服此前互操作性方面的障碍。因此，国家的第一响应者和公共安全机构最终将更加安全、效能更高。虽然全国性的公共安全无线宽带网络在严重紧急情况下最为关键，但它也将改善日常的公共安全响应。 首网 该法案创建了“首响应者网络授权机构”（First Responder Network Authority），简称“首网”（FirstNet），并指示其建立全国性的、可互操作的公共安全宽带网络。首网将作为商务部国家电信和信息管理局（NTIA）内部的一个独立机构组建。首网将持有为无线公共安全宽带部署授予的单频段牌照。 为使全国首屈一指的应急响应宽带网络愿景成为现实，FirstNet将在其董事会的领导下： 确定公共安全网络的网络政策，并制定一个与技术进步相适应的统一、全国性网络架构。发布竞争性提案请求，并监督授予的合同，用于网络的建造和运营。通过鼓励利用现有的商业无线基础设施，并在适当的情况下与商业网络运营商协商漫游协议，来制定可持续的商业模式。要求每个网络部署阶段都设定实质性的农村发展里程碑。确保网络的安全、可靠性和韧性，包括防范网络攻击。与联邦、州、部落和地方公共安全机构进行协商。 我们从未如此接近实现我们的目标——让公共安全官员能够充分利用宽带技术的优势。——司法部长埃里克·霍尔德 第一网董事会 为使 FirstNet 顺利完成其建设全国性互操作宽带网络的任务，它必须拥有一个专家且敬业的管理委员会。FirstNet 的董事会将由 15 名具备高超技能、高度动机且拥有跨领域专业知识的成员组成，他们致力于使全国性公共安全宽带网络取得成功。 该法案将国土安全部长、司法部长以及管理和预算办公室主任命名为委员会的永久成员。商业部长负责选出其余12名成员。根据该法案，部长必须在2012年8月20日之前选出委员会。 董事会将负责制定战略决策，并确保网络日常运营的成功与可持续性。我们正在寻找高管级领导者，为成功建立公私合作伙伴关系铺平道路。首届FirstNet董事会成员可以塑造 将这项新技术和创新治理的尝试转变为成功。面对这些挑战，董事会必须发挥必要的领导力，以保障我们的国家并服务于我们的第一响应者。 第一网委员会将负责： 构建公共安全网络的总体战略框架确保基于商业标准实现全国范围内的网络使用和接入规范致力于为公共安全领域创造规模经济效应最大化长期成本节约和功能提升的机会整合联邦一级响应力量及相关公共安全应用，以最大化新网络效率制定反映市场现实的收费体系，确保FirstNet的可持续自给自足 今天，有超过280万名第一响应者。 ……超过110万名消防员……超过83万名执法人员……84万名急救人员……约10万名联邦保护服务雇员 一名 FirstNet 董事任期三年。然而，首届 FirstNet 董事的任期将交错：其中四名成员将任职三年；四名成员将任职两年；另外四名成员将任职一年。董事会的任职资格仅限于两个连续的完整三年任期。 以及众多其他公共安全工作者 一网通董事会将在主席召集时开会，主席将是 由商务部长任命，每季度至少召开一次。随着FirstNet各项工作的开展，我们期望FirstNet董事会将召开更频繁的会议，而候选人应预期在实际董事会会议之外，将投入相当多的时间用于FirstNet职责。总的来说，我们期望FirstNet董事会成员每年在FirstNet活动上投入的时间不超过60天。 资格 我们正在为FirstNet董事会寻求在公共安全、科技、网络运营和金融领域的国家领导人，以确保该网络达到最先进水平、具有高度弹性和安全性，并具备财务可持续性。 这项工作将充满挑战，但为那些愿意为国家效力的人提供了创建一个具有全国重要性且能服务地方的机会。 根据该法案，每位理事会成员必须在以下至少一个领域具备专业知识： 公共安全——具备联邦、州、地方及部落层面的公共安全或应急响应相关知识与实践经验 技术——精通宽带通信技术，包括公共安全通信。网络——在构建、部署和运营商业电信网络方面拥有专业知识。 每一名 FirstNET 董事会成员都必须展示其在公共安全、技术、网络或财务方面的专业知识。 除实质性技能要求外，《法案》还对第一网络委员会提出了以下附加要求： 董事会成员须代表国家、地方、部落和地区的集体利益。董事会成员中须有三名曾担任公共安全专业人员。 最后，每位董事会成员都必须满足某些一般要求。具体而言，每位董事会成员必须是美国公民，不能是注册游说人员，也不能受雇于或从外国政府获得报酬。 其他考虑因素 首先网（FirstNet）董事会成员将被视为政府雇员，并需遵守以下规定： 补偿。对于每位成员工作的每一天，FirstNet董事会成员将按照行政日程（执行级别）IV级的基本工资日标准获得补偿（约为每年155,500美元）。 财务披露与利益冲突。FirstNet董事会成员将需要遵守某些联邦利益冲突法规和道德准则，其中包括一些财务披露要求。在有限的情况下，我们或许可以免除某些利益冲突，但通常而言，FirstNet董事会成员将不得参与任何特定事项，该事项将对其个人财务利益或任命者的配偶、未成年子女或非联邦雇主产生直接且可预见的影响。 商业道德。FirstNet董事会成员必须遵守商务部制定的政府官员通用商业道德标准。这些标准包括对员工之间以及来自外部来源的礼品交换的限制，以及在履行官方FirstNet职责时要求公正无私。 选拔流程 商 mại 部 长将根据法定要求以及国家电信和信息管理局 (NTIA) 的输入和建议，选拔 FirstNet 董事会候选人。NTIA 将负责对 FirstNet 董事会成员进行大部分的外联工作和尽职调查，并可能要求潜在董事会成员提供信息或进行面试。将根据法案中规定的 FirstNet 的目标和宗旨，对董事会候选人进行评估。董事会候选人将由商 mại 部 门进行审查，并可能根据适当的安保审查要求接受背景调查。 更多信息 FirstNetBoard@ntia.doc.govor (202) 482-1840.关于FirstNet和FirstNet董事会，如需更多信息，请联系NTIA。 实用链接： FirstNet 网站： http://www.ntia.doc.gov/category/public-safety 政府特别雇员指南： http://www.commerce.gov/sites/default/files/documents/2012/january/sge_summary_of_ethics_rules_2012_1.pdf 财务披露表 http://www.commerce.gov/sites/default/files/documents/2012/january/oge_from_450.pdf