珠重组政策通知

国家电信和信息管理局

宽带公平、接入和部署 (BEAD) 计划：BEAD 重组政策公告

背景和目的
国会为 BEAD 计划拨款 424.5 亿美元，旨在实现美国高速宽带互联网接入的普及。然而，拜登政府实施的非法定负担和繁琐程序增加了纳税成本，限制了市场竞争，并分散了资源，导致自 2021 年 IIJA 通过以来 BEAD 计划未能进行任何基础设施建设，许多美国人仍然无法接入互联网。本政策公告旨在纠正这些错误，并实施必要的改革，使 BEAD 计划与法定意图保持一致，加快宽带部署，并确保美国纳税人为其历史性投资获得最大的“交易利益”。

消除监管负担
NTIA 消除了 2022 年 5 月 12 日发布的 BEAD 资助机会通知 (NOFO) 中包含的负担沉重且非法定要求，包括：

• 劳动、就业和劳动力发展要求
• 气候变化要求
• 开放访问/网络中立性要求
• 地方协调和利益相关者参与要求
• 非传统宽带提供商要求
• 中产阶级可负担性计划要求
• 低成本服务选项要求

技术中立性
NTIA 采用技术中立方法，允许所有满足 IIJA 和 NOFO 性能要求的宽带技术参与 BEAD 计划，包括光纤、同轴电缆、低地球轨道 (LEO) 卫星服务和地面固定无线技术。

• 优先宽带项目不再限于端到端光纤项目，而是要求项目提供至少 100 Mbps 下载和 20 Mbps 上传速度，延迟小于或等于 100 毫秒，并且可以轻松扩展速度以满足不断变化的连接需求并支持 5G 和后续无线技术的部署。
• 允许所有合格技术参与优先宽带项目申请，并由地方实体根据最低成本进行选择。

优化 BEAD 位置

• 地方实体不需要重新运行其挑战过程，但必须调查和记录不需要 BEAD 资助的地点，并修改 BEAD-符合条件的地点列表以包括由于联邦强制承诺的默认或服务区域变化而不再服务的地点。
• 必须考虑现有未授权固定无线 (ULFW) 网络以防止重复建设，并要求地方实体在实施“交易利益”轮之前审查 FCC 的国家宽带地图，以确定是否存在 ULFW 提供商正在为其辖区内的 BEAD-符合条件的 BSL 提供服务。
• 必须修订合格社区锚定机构 (CAI) 的列表，以确保其指定符合 IIJA 中建立的 CAI 的法定定义。

非部署资金
NTIA 审查了用于允许非部署目的的资金，并将在未来发布更新的指南。截至本政策公告发布之日，NTIA 撤销了初始提案中所有批准的非部署活动，并且不会为发布本政策公告后发生的与先前批准的非部署活动相关的任何新成本提供报销。

许可
所有地方实体都必须在 NTIA 授款门户中使用环境筛查和许可跟踪工具 (ESAPTT)，以支持 NTIA 在两周内发出国家环境政策法 (NEPA) 批准，并为 BEAD 项目消除大约 3-6 个月的环境处理时间。

与先前指南的一致性
以下政策公告现在已过时并予以废除：

• BEAD 计划：选择最强大的、负担得起的、可扩展的技术
• BEAD 计划：替代宽带技术政策公告

初始和最终提案的修改

• 自本政策公告发布之日起，任何地方实体为实施其初始提案而产生的新成本必须符合本公告的条款。任何在本公告发布后产生的与本公告条款不符的成本都可能被禁止。
• NTIA 废除所有在发布本公告之前发生的最终提案批准，因为那些提案不再实现计划目标或该机构在本公告中详细说明的优先事项。受此变更影响的地方实体必须遵循所有其他地方实体描述的相同流程，将本公告的条款纳入其初始提案。

附录

• 附录 A：未授权固定无线服务要求
• 附录 B：低地球轨道容量子拨款
• 附录 C：低地球轨道容量子拨款的绩效期限和宽带基础设施拨款的联邦利益期限
• 附录 D：初始提案更正模板