ESG周报：两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案

证券研究报告 2026年8月9日 行业研究 本期内容提要: 国内：两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案。国管局、国家发展改革委日前联合印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》，从推进和实现公共机构碳达峰、促进资源节约集约利用、加快形成绿色生产生活方式三个方面对“十五五”时期公共机构节能降碳工作作出部署。方案提出，以2025年碳排放、能源资源消费为基数，到2030年，统计范围内公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。其中，公共机构碳排放强度降低是碳达峰碳中和综合评价考核的支撑性指标之一，公共机构人均用水量下降是落实水资源刚性约束制度考核二级指标之一，每年度都需要进行考核。 郭雪环保公用联席首席分析师执业编号：S1500525030002邮箱：guoxue@cindasc.com 吴柏莹环保行业分析师执业编号：S1500524100001邮箱：wuboying@cindasc.com 国际：美国拟限制钨废料和电池回收材料出口。近日美国计划于本月下旬起禁止出口钨废料和回收电池材料。美国总统特朗普不久前正式授权政府部门，允许将具有潜在关键战略价值的材料留在国内。根据联邦公报上公布的规定，钨废料和俗称的“黑粉”——即来自于锂离子电池回收的碎金属，将被强制要求在美国本土销售，但相关企业仍可申请豁免。这项禁令将持续执行一年。特朗普签署行政授权，允许监管机构限制含有战略关键矿物的工业废料对外出口。政策援引1950年《国防生产法》实施，意在强化美国本土关键矿产供应链，降低对外供应链依赖。美国商务部在官方公告中引述总统判定：关键矿物与材料供给不足正对美国国防安全形成持续上升风险，美国需要立刻采取行动保障此类材料供给。 信达证券股份有限公司CINDASECURITIESCO.,LTD北京市西城区宣武门西大街甲127号金隅大厦B座邮编：100031 ESG产品跟踪： 数据统计截至2026年8月9日， 债券：我国已发行ESG债券达4217只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.91万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达61.75%。本月发行ESG债券共23只，发行金额达563亿元。近一年共发行ESG债券1480只，发行总金额达13,820亿元。 公募基金：市场上存续ESG产品共1150只，ESG产品净值总规模达16,532.58亿元人民币。其中社会责任产品规模占比最大，达42.45%。本月发行ESG产品共0只，发行份额为0.00亿份，近一年共发行ESG公募基金225只，发行总份额为1,433.45亿份。 银行理财：市场上存续ESG产品共1282只。其中纯ESG产品规模占比最大，达58.42%。本月发行ESG产品共22只，主要为纯ESG和社会责任，近一年共发行ESG银行理财1338只。 指数跟踪： 截至8月7日，本周主要ESG指数除万得全A可持续ESG外均跑输大盘，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，上涨3.04%；300ESG领先(长 江)跌幅最大，下跌0.74%。近一年主要ESG指数均实现上涨，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，上涨18.74%；300ESG领先(长江)涨幅最小，上涨2.17%。 ESG专家观点： 惠誉常青研究、评级及意见联席董事岳茜：ESG融资正从银行驱动延伸至企业主动需求。一季度ESG金融债发行节奏的放缓，更多是金融机构处于存量项目消化期的阶段性调整，而非市场实质性的降温。她同时观察到，公司债板块一季度发行规模同比增长逾70%，显示ESG融资的驱动力正从银行等偏政策引导型需求，逐步延伸至企业的主动融资需求。“这种'挤水分'的过程短期内可能会带来一定的市场降温，但这是行业走向务实的必然。”岳茜说。针对中资企业出海中面临的ESG合规高压，她指出，范围三（指企业价值链上下游产生的间接碳排放，包括采购、物流、产品使用及废弃物处理等环节，不包含在企业自身运营的直接排放范围内）数据披露是各行业普遍存在的短板，社会与劳工领域则是重点出海行业如消费零售、制造及科技，同类全球企业主体评级表现最弱板块，相关议题常面临境外监管机构和市场舆论的持续高压审视。 风险因素：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。 目录 一、热点聚焦..................................................................................................................................51、国内..........................................................................................................................................52、国外..........................................................................................................................................5二、ESG金融产品跟踪.................................................................................................................61、债券..........................................................................................................................................72、公募基金..................................................................................................................................83、银行理财..................................................................................................................................9三、指数跟踪................................................................................................................................10四、专家观点................................................................................................................................10五、风险提示................................................................................................................................10 图目录 图1：ESG年度债券存量（亿元）及债券只数（右轴）............................................................................7图2：ESG月度债券发行量（亿元）及债券只数（右轴）........................................................................7图3：ESG公募基金季度产品存续数量（只）及基金规模（亿元，右轴）......................................8图4：ESG公募基金月度新发产品（只）及发行份额（亿份，右轴）................................................8图5：ESG银行理财季度产品存续数量（只）...............................................................................................9图6：ESG银行理财月度产品新发数量（只）...............................................................................................9图7：主要ESG指数近一周涨跌幅（%）.....................................................................................................10图8：主要ESG指数近一年涨跌幅（%）.....................................................................................................10 一、热点聚焦 1、国内 （1）两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案。国管局、国家发展改革委日前联合印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》，从推进和实现公共机构碳达峰、促进资源节约集约利用、加快形成绿色生产生活方式三个方面对“十五五”时期公共机构节能降碳工作作出部署。方案提出，以2025年碳排放、能源资源消费为基数，到2030年，统计范围内公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。其中，公共机构碳排放强度降低是碳达峰碳中和综合评价考核的支撑性指标之一，公共机构人均用水量下降是落实水资源刚性约束制度考核二级指标之一，每年度都需要进行考核。 资料来源：https://huanbao.bjx.com.cn/news/20260803/1506769.shtml （2）《“十五五”时期美丽北京建设规划》印发。日前，北京市人民政府印发《“十五五”时期美丽北京建设规划》。《规划》提出，到2030年，生态环境质量全面改善，美丽北京建设取得更大成效。绿色低碳转型深入推进，花园城市初步建成，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，绿色生产生活方式基本形成，人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。到2035年，生态环境根本好转，美丽北京率先基本建成。围绕环境质量改善、生态品质提升、减污降碳协同、多元协同共治等方面，设置18项具体指标，其中约束性指标5项，预期性指标13项。围绕关键要素、重点领域，提出“十五五”时期美丽北京建设的具体任务措施。一是深化污染防治攻坚，全面改善生态环境质量。二是系统提升生态品质，推动生态产品价值实现。三是建设全域“无废城市”，促进节约集约循环利用。四是加快绿色低碳转型，形成绿色生产生活方式。五是梯次推进美丽建设，打造各美其美特色样板。六是防控生态环境风险，坚决守牢生态安全底线。七是健全支撑保障体系，提升美丽北京治理效能。 资料来源：https://huanbao.bjx.com.cn/news/20260803/1506881.shtml （3）38.56元/吨，2025年度深圳碳排放配额第一场有偿竞价发放。日前，深圳绿色交易所发布关于组织开展2025年度深圳碳排放配额第一场有偿竞价发放的通知。本次有偿竞价发放配额总量合计30万吨。按照深圳碳市场2026年1月1日—