植德人工智能月报

人工智能月刊 （2026.04.01-2026.05.31） 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会AIGC研究小组 导读 最新法律与监管动态 1.中国国家药监局发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》2.中国工业和信息化部等十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》3.中国国家网信办等五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》4.英国发布《2018年数据保护法（人工智能与自动化决策行为守则）2026年条例》5.欧盟委员会发布《通用人工智能模型提供商指南》6.欧盟理事会与欧洲议会代表就简化和优化《人工智能法案》相关规则达成临时协议7.中国国家网信办等三部门联合发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》8.美国科罗拉多州州长签署SB26-189号法案9.欧盟委员会就审查欧盟版权规则征求意见10.韩国个人信息保护委员会发布面向生成式AI用户的个人信息保护指南11.中国全国网络安全标准化技术委员会发布《人工智能应用伦理安全指引1.0》12.经合组织发布《广岛人工智能流程报告框架2.0》13.美国商务部工业和安全局发布《关于对总部位于D:5国家组及澳门的实体强制执行先进计算物品许可要求的指南》14.北京高院发布涉利用人工智能生成模型侵犯著作权罪案15.杭州市中级人民法院公开审理涉“AI智能体流量劫持”不正当竞争案16.CNN诉Perplexity AI版权侵权案17.加拿大隐私专员就OpenAI的Chat GPT联合调查发表声明 最新行业动态 1.微软发布三款自研多模态AI模型2.谷歌发布Gemma 4开源大模型3.诺和诺德与OpenAI合作加速药物发现4.它石智航宣布完成超4.5亿美金Pre-A轮融资5.京东发布具身数据全链路基础设施6.月之暗面发布Kimi K2.6开源模型7.OpenAI发布GPT-5.5旗舰模型8.Cohere与Aleph Alpha达成战略合9.DeepSeek发布V4模型并开源10.美国人工智能标准与创新中心与Google, DeepMind, Microsoft及xAI达成协议11.ElevenLabs完成D轮融资，ARR突破5亿美元12.Anthropic成立15亿美元AI原生企业服务公司13.百度文心5.1正式上线14.OpenAI推出ChatGPT个人理财体验15.谷歌发布Gemini 3.516.快手可灵AI 2026年Q1营收超6.5亿元17.Anthropic完成650亿美元H轮融资18.2026世界智能产业博览会在天津举行 一、最新法律与监管动态 1.中国国家药监局发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》 发布日期：2026年4月2日 来源：中国国家药品监督管理局官网链接：https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/fgwj/gzwj/gzwjzh/20260402091552114.html 摘要： 2026年4月2日，国家药监局发布《关于“人工智能+药品监管”的实施意见》（以下简称《意见》）。 《意见》包括总体要求、数智赋能重点监管场景、“人工智能+药品监管”基础支撑、组织实施四个部分。聚焦药品监管改革的重点任务，以药品监管现代化为目标，提出下一阶段监管数智化的七大重点方向。结合人工智能技术发展新趋势，提出筑牢“人工智能+药品监管”基础支撑的五项重点任务。 《意见》提出，到2030年，初步构建药品监管与人工智能融合创新体系，“人工智能+药品监管”运行管理机制基本形成，算力支撑底座更加集约高效，形成满足监管智能化需要的高质量数据集、垂直大模型和智能体，人工智能在审评审批、监督检查、检验监测、政务服务等场景中有效应用，人机协同效率显著提升，全生命周期数智化监管能力迈上新台阶。到2035年，基本形成数智驱动、智能敏捷、自主可控、生态协同的智慧化药品安全治理新格局。 2.中国工业和信息化部等十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》 发布日期：2026年4月2日来源：中国工业和信息化部链接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/kjs/wjfb/art/2026/art_2995f16b28504ddcbb604e918eb15759.html 摘要： 2026年4月2日，中国工业和信息化部等十部门联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，提出建立和完善人工智能科技伦理标准体系，支持人工智能科技伦理审查技术创新，强化以技术手段防范人工智能科技伦理风险。 办法提出，开展人工智能科技伦理审查，重点关注人类福祉、公平公正、可控可信、透明可解释、责任可追溯、隐私保护等6个方面，包括人工智能科技活动是否具有科学价值、社会价值；训练数据的选择标准，算法、模型、系统的设计是否合理；是否合理披露算法、模型、系统的用途、运行逻辑等信息；是否采取充分措施确保隐私数据得到有效保护等。 3.中国国家网信办等五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》 发布日期：2026年4月10日 来源：中央网络安全和信息化委员会办公室官网 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-04/10/c_1777558395078289.htm 摘要： 2026年4月10日，中国国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2026年7月15日起施行。 《办法》鼓励拟人化互动服务创新发展，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管；提出拟人化互动服务促进措施，明确支持技术研发创新，鼓励有序拓展文化传播、适老陪伴等相关领域应用；规定提供拟人化互动服务的基本要求，明确不得从事生成危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度等内容的活动，规定拟人化互动服务提供者的安全管理义务；完善网络用户权益保护制度，规定拟人化互动服务提供者的未成年人、老年人权益保护和个人信息保护等义务。 此外，《办法》还规定了安全评估、算法备案、指导推动人工智能沙箱安全服务平台建设等制度。 4.英国发布《2018年数据保护法（人工智能与自动化决策行为守则）2026年条例》 发布日期：2026年4月16日 来源：英国立法官网 链接：https://www.legislation.gov.uk/uksi/2026/425/made 摘要： 2026年5月12日，英国科学、创新与技术部（DSIT）制定的《2018年数据保护法（人工智能与自动化决策行为守则）2026年条例》正式生效。该条例依法强制要求英国信息专员（ICO）制定一份专门的行为守则，旨在为相关个人数据的处理提供“良好实践”指引，具体涵盖两大核心领域：开发和使用人工智能（AI），以及实施自动化决策（ADM）。 条例对该行为守则的核心内容及适用边界划定了明确标准。守则必须特别包含关于如何妥善处理“儿童个人数据”的专项指导，以强化对未成年人在AI环境下的数据保护。 此外，条例针对负责审查该守则的专家小组作出了特殊的权限修改，明确规定专家小组不得审查或报告守则中任何涉及“国家安全”的内容。与直接面向公众或企业的操作指南不同，本条例属于对监管机构的立法授权指令，虽然该条例本身未附带影响评估，但强制要求信息专员在未来正式编制该行为守则时，必须依法同步出具全面的影响评估报告。 5.欧盟委员会发布《通用人工智能模型提供商指南》 发布日期：2026年4月28日 来源：欧盟委员会官网链接：https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/guidelines-gpai-providers 摘要： 2026年4月28日，欧盟委员会发布《通用人工智能模型提供商指南》（Guidelines for providers of general-purpose AI models）。该指南旨在阐明《人工智能法案》中通用人工智能（GPAI）模型提供商所应履行的义务范围，相关合规义务已于2025年8月2日正式生效。 该指南聚焦于通用人工智能模型提供商的义务范围，旨在帮助AI生态系统中的各类主体明确相关义务是否适用于自身，以及监管的具体预期为何，从而确保企业能够满怀信心地开展技术创新。指南的核心内容如下： 1）引入了直观的技术标准（例如判定一个AI模型在何种情况下属于“通用”模型），有助于开发者（developers）清晰地评估自己是否需要遵守《人工智能法案》下的相关合规义务。2）明确指出，只有对AI模型做出实质性修改（significant modifications）的主体才需要履行GPAI模型提供商的合规义务，而进行微调（minorchanges）的主体则无需承担这些义务。3）阐明了在何种条件下，开源AI模型的提供商可以免除履行某些特定义务，以此来进一步推动行业透明度与技术创新。 6.欧盟理事会与欧洲议会代表就简化和优化《人工智能法案》相关规则达成临时协议 发布日期：2026年5月7日来源：欧盟理事会官网链接：https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/05/07/artificial-intelligence-council-and-parliament-agree-to-simplify-and-streamline-rules/摘要： 2026年5月7日，欧盟理事会与欧洲议会代表就简化和优化《人工智能法案》相关规则达成临时协议。此次提案是欧盟“第七次综合立法方案（Omnibus VII）”简化议程的核心部分，旨在通过降低企业重复性的行政成本、确保法律确定性，来强化欧盟的数字主权与整体竞争力；同时，该协议也强调了要进一步加强对儿童的保护，防范与AI系统相关的风险。 在核心条款的修改上，新增了一项明确的禁令：严禁使用AI技术生成非自愿的性/私密内容或儿童性虐待材料（CSAM）。此外，协议对高风险AI系统的合规期限进行了明确的延期：独立的高风险AI系统规则将于2027年12月2日适用，而嵌入产品中的高风险系统则推迟至2028年8月2日适用。针对AI生成内容的透明度标识义务，实施期限被设定为2026年12月2日；而国家级AI监管沙盒的建立截止日期则被推迟至2027年8月2日。 7.中国国家网信办等三部门联合发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》 发布日期：2026年5月8日 来源：中央网络安全和信息化委员会办公室官网 链接：https://www.cac.gov.cn/2026-05/08/c_1779979789523320.htm 摘要： 2026年5月8日，中国国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部三部门联合发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》，旨在落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，促进智能体规范应用与创新发展。 《实施意见》提出，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展，智能体正加速与网络空间、物理世界深度融合，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式。 《实施意见》明确智能体发展要坚持安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引的基本原则，并提出了4个方面举措：一是夯实发展基础，完善技术底座，构建标准协议。二是守牢安全底线，明确产品准则，防范安全风险，完善治理体系，强化行业自律。三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向，提出19个典型应用场景。四是建设创新生态，促进产业合作，强化应用推广。 8.美国科罗拉多州州长签署SB26-189号法案 发布日期：2026年5月14日来源：美国科罗拉多州议会官网 链接：https://leg.colorado.gov/bills/sb26-189 摘要： 2026年5月14日，美国科罗