南非的绿色边缘：可持续经济中的女性就业与领导力

关于IFC 国际金融公司（IFC）是世界银行集团的成员，是全球最大的专注于新兴市场私营部门的发展机构。我们在100多个国家开展工作，运用我们的资本、专业知识和影响力，在发展中国家创造市场和机遇。2025财年，IFC向发展中国家私营企业和金融机构承诺了创纪录的717亿美元，利用私营部门解决方案并动员私营资本，以在一个宜居的星球上创造一个无贫困的世界。欲了解更多信息，请访问www.ifc.org。 版权声明与免责声明 本作品中包含的内容受版权保护。未经许可复制和/或传输本作品的部分或全部内容可能违反相关法律。IFC不对本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，或其中所述的结论或判断，以及任何内容中的遗漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）负责，也不对任何依赖于此内容的行为负责。 致谢 本出版物由世界银行集团的性别部门制作。由运营官员弗朗齐斯卡·戴宁格（Franziska Deininger）、顾问劳拉·佩雷斯·卡斯特罗（Laura Pérez Castro）在经理艾米·卢因斯特拉（Amy Luinstra）和高级投资官员玛丽梅·尼昂·埃·卡马拉（Marieme Niang Ep Camara）的指导下领导完成，并由全球总监罗宾·米尔斯（Robin Mearns）负责。 警官，制造业、农业和林业非洲，埃丝特·罗哈斯-加西亚；顾问，全球制造业、农业和林业，莉迪亚·恩东盖·穆尼·姆贝维；首席行业专家，气候战略与业务发展，彼得·莫克尔；运营官员，性别与经济包容，温迪·奥科洛；以及资深社会发展专家，萨马内赫·海马特和班迪塔·西贾帕蒂。作者们也感谢同行评审员AgDevCo的艾米·卡夫，Old Mutual另类投资公司的坦尼亚·斯万波尔，以及德国国际合作机构/南非绿色氢能女性组织的苏珊·比亚基卡。 本报告的发布得益于气候投资基金“以女性为主导的煤炭转型”资助机制的大幅资助，该机制是加速煤炭转型计划的一部分。 该分析由Ergon Associates的Kirsten Newitt、Sam Kelly、Alice Berkeley、Jakob Kessel和Frances Burnley进行，并与Mthente Research and Consulting Services的CarolineSolik合作完成。 团队也感谢吉娜·威尔金森编辑此报告，感谢贝亚特丽斯·卡洛·加罗负责平面设计。 作者对来自南非关键信息提供者的宝贵见解表示感谢，其中包括来自Phatisa、AgDevCo、United Exports、WestfaliaFruit、SOLA、Old Mutual Alternative Investments、Inspired Evolution、Women in Green Hydrogen/GIZ、HDF Energy、HySA Infrastructure、公正能源转型项目管理办公室以及总统气候委员会的代表。 作者们也感谢以下世界银行集团同事的支持、审阅和贡献：社会发展专家劳伦·佩雷斯（Lauren Pyres）；全球制造、农业和林业顾问莎拉·希维（Sara Seavey）；全球能源与矿产顾问英卡·伊芙特·朔默（Inka IvetteSchomer）；运营部... 内容 1.引言 ......................................................................................................................................................8 ..........................................................................................................................................参考文献与资料来源 ...........................................................................................................................................附件：方法论 表格、图表和框图列表 图1：新鲜水果行业领导力参与和就业情况按性别划分 ..........................................................18图2：新鲜水果行业按职业群体划分的员工情况按性别划分 ......................................................20 执行摘要 南非极易受到气候变化的影响，干旱、洪水和其他极端天气事件影响着广泛的行业——以及这些行业所支持的就业和生计。南非也是全球温室气体排放的主要国家之一。这主要是因为其能源结构严重依赖煤炭，虽然可再生能源的使用有限但正在增长。为此，南非政府已将其经济发展战略的重心置于气候变化适应和减缓上，包括雄心勃勃的能源脱碳目标。 另一方面，气候友好型产业将为具备职业素养和科学技术、工程、数学（STEM）技能的劳动者提供新的机遇，但女性在技术岗位上的代表性仍然不足。如果没有针对性的措施，她们将面临在绿色转型中被落下的风险，特别是有色人种女性在获得高薪技术性岗位方面面临着根深蒂固的障碍。一个更深邃、更具包容性的人才库将有助于企业获得其采用更可持续实践所需的技能。 该研究提供了关于南非女性在三个优先领域——太阳能、绿色氢能和新鲜水果生产——当前和未来绿色就业机会的初步数据和见解。这些发现基于对87家公司的调查，并辅以对投资者、企业领袖、政策制定者和其他专家的访谈。 绿色转型对能源行业及其他领域的商业带来了挑战，但也为私营部门投资、创新和就业创造了巨大机遇。南非向低碳和气候韧性经济的转型将重塑劳动力市场，这将对不同性别产生不同影响。预计煤炭等碳排放密集型行业（男性主导）将出现失业，但与这些行业相关的女性工人和小企业主也将受到冲击。 虽然这些结果提供了有价值的行业特定视角，但它们并不能完全代表全国劳动力，应被视为说明性参考。 跨部门发现 许多受访公司错失了多元化高层领导带来的益处。在所有行业，女性在董事会中的代表性都较低，尽管关键信息提供者指出，女性在领导岗位上的存在能够改善决策和创新，尤其对于管理新气候相关挑战的公司而言。加强女性领导力的障碍包括：拥有STEM和技术技能的女性人才储备不足，以及支持有照护责任女性的家庭友好型安排有限。男性主导的领导团队和文化也可能阻碍一些女性担任这些角色。 女性就业模式在不同选定行业之间存在显著差异，但女性通常在高技能工作中代表性不足，尤其是在技术和STEM领域。例如，女性占新鲜水果行业劳动力的多数，但她们主要集中在低技能、低薪岗位。在快速增长的太阳能行业，女性在所有职业类别中都代表性不足。在所有三个行业中，男性无论是在对绿色转型至关重要的高技能STEM职位（包括专家级工程职位和中技能技术职位，如技术员或熟练农业工人），还是整体上都多于女性。解决这些差距可以为不断变化的业务需求培养技能人才库。 各公司在平等机会政策和倡议上的承诺程度有所不同。本次诊断调查中，大多数公司已制定政策以预防和工作场所骚扰，并提供超出法定要求的父母育儿假。然而，对女性职业发展、雇主支持性的儿童保育以及家庭友好政策的实质性支持则较为有限。类似地，大多数公司在其就业公平政策中都关注性别，包括与南非的广泛基础黑人经济赋权（B-BBEE）框架相一致的公司。然而，这并不能自动解决阻碍女性就业和职业发展的具体障碍。 性别与气候倡议通常各自为政。关键知情人访谈表明，企业针对气候变化和性别平等与包容性制定了目标明确的策略，但这些策略并未整合。然而，同时推进气候与性别平等目标正引起日益浓厚的兴趣，但投资者和企业往往不确定从何处着手。 绿氢 ••大多数女性都就业。在初级和中级职位上在高层鲜有代表领导职位障碍包括数量少富有经验的女性在相关的理工农医领域负面看法关于女性在……的机会领域，以及缺乏结构支持女性的举措职业发展，例如领导力项目 ••女性组成百分之三十的高熟练的 STEM 工作者与52%相比管理职位尽管数量日益增多女性在 STEM 领域与教育相关的农业部门公司报告称吸引困难女性候选人进入高技能STEM岗位 行动号召 本诊断揭示，公司将性别融入气候行动的最有效方法中，许多是跨行业共享的。以下总结的关键行动为公司提供了参考点，以便他们在此基础上构建和设计自己的项目。这些行动可以根据其行业、业务重点和独特的运营环境进行定制。本报告主体部分也探讨了各行业的具体机遇。需要注意的是，当倡议基于与不同员工群体的协商，并考虑性别、种族和其他特征时，更有可能取得更大成效。 促进女性在气候决策中的领导力和参与度 各公司正错失多元化领导所带来的诸多明确益处，包括在战略气候行动方面。各行业公司均报告在招聘和留住女性担任管理职位方面面临挑战。以下具体行动可促进女性在气候治理中的领导力和参与度： • 建立支持公司各级女性职业发展的途径。• 建立并传达清晰、无偏见的晋升流程和标准。• 收集、分析和报告性别分项数据，以识别并缩小领导层中的差距。 扩大女性招聘与留任 随着南非的绿色转型加速，农业、太阳能和绿色氢能等行业将面临对熟练工人的竞争加剧。女性代表着尚未充分利用的人才库，为扩大其招聘和留存所采取的实际措施包括： • 审查并梳理劳动力与技能数据，以识别和解决性别差距问题。• 设计招聘流程和推广策略，主动吸引更多女性进入其代表性不足的岗位。 构建互相尊重、包容的职场 家庭友好、反骚扰和种族平等政策是提升招聘与留存效果的基础，也能改善企业文化。本次诊断调查中，大多数受访公司已至少推行了其中部分政策。然而，在雇主支持托儿服务和种族平等方面，这些政策仍有提升包容性的空间。为营造更尊重、更具包容性的工作场所，可采取以下措施： • 征求员工对育儿需求的意见，然后落实最合适的支持措施，例如弹性工作安排、育儿补贴或场内托儿服务。• 在制定支持性别包容的政策时，应咨询包括黑人女性在内的不同群体女员工。 • 通过保密协议、支持幸存者以及为员工和管理人员提供培训，确保工作场所基于性别的暴力和骚扰相关政策得到有效执行。 一种碎片化的方法可能会削弱性别和气候倡议的有效性，导致女性不成比例地暴露于气候相关冲击之下。以下实用步骤有助于应对这一挑战： • 将性别和包容性融入气候和可持续发展目标、指标和报告框架，以确保问责制和可见性。• 将性别视角纳入气候风险评估，并认识到气候影响在不同性别之间存在差异——特别是在女性代表比例较高的领域，如季节性工作和非正规工作。 1. 简介 盒子1：什么是绿色转型？ 气候变化给南非带来了严峻挑战，干旱、洪水及其他极端天气事件正影响着企业，进而影响其支撑的就业和生计。尽管南非对可再生能源的采用正在稳步增加（世界银行集团，2022a），但能源结构仍高度依赖煤炭，这些风险因此加剧。认识到这些挑战，政府已将其经济发展战略中的气候变化适应和减缓作为优先事项，并设定了雄心勃勃的能源脱碳目标（总统气候委员会，2023a）。除了应对气候风险，脱碳也是一项战略必要性，旨在解决长期存在的能源短缺问题，减少对老化煤炭基础设施的依赖，并增强南非能源系统的长期可靠性和竞争力（世界银行集团，2022a；总统气候委员会，2023a）。 “绿色转型”是指向低碳、资源高效利用和社会包容型经济的转变，其重点在于可持续的实践，这些实践促进增长、保护环境以及应对气候变化带来的风险。这一转型必须公平公正，支持受此过程影响的工人和社区，并确保惠益得到公平分享。 绿色转型包括减缓气候变化和适应气候变化的行为。减缓旨在减少温室气体排放，并投资于碳足迹较小的能源。适应旨在减少气候变化带来的风险或脆弱性，并增强其影