未来的森林：印尼加强社会林业中森林与社区的和谐

印尼社会林业强化中的森林与社区和谐 为未来而造林：为未来而造林——森林与社区的和谐在印度尼西亚加强社会林业中的森林与社区和谐 西北H街1818号，华盛顿特区，邮编20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org2026 世界银行集团 © 2026 世界银行集团 未来森林：印尼社会林业强化中的森林与社区和谐 此成果是世界银行集团员工的作品，并得到了外部贡献。“世界银行集团”是指法律上独立的国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）。 世界银行集团不保证本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，也不保证其中所述的结论或判断，并且对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）概不负责。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息均不表明世界银行集团对任何领土的法律地位有任何判断，也不表示对其边界的认可或接受。本卷中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织的观点、其各自的执行董事会以及它们所代表的政府。 序幕与后记序幕与后记丽卡·诺瓦扬蒂丽卡·诺瓦扬蒂摄影编辑 摄影编辑普图·萨约加 普图·萨约加编辑编辑丽卡·努瓦扬蒂 & 贝内迪克塔·拉赫马瓦蒂基拉纳·库苏玛·沃哈尼丽卡·努瓦扬蒂 & 贝内迪克塔·拉赫马瓦蒂 基拉纳·库苏玛·沃哈尼摄影师 摄影师 朴图·萨约加朴图·萨约加作家 作家 米歇尔·阿尼迪亚 米歇尔·阿尼迪亚书籍设计师 书籍设计师 普图·德奥里斯 普图·德奥里斯 本作品的內容僅供一般資訊傳播之用，並不構成法律、證券或投資建議，亦不構成對任何投資適當性的評價，亦不構成對任何類型的法律、證券或投資建議的招攬。世界銀行集團的某些組織或其聯營公司可能持有對本文件中提及的某些公司及當事人的投資，或提供其他建議或服務，或以其他方式對其有財務利害關係。 此处任何内容均不得构成或被视为对世界银行集团任何组织的特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均予保留。 权利与许可：本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播其... 材料在此作品受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播 知识，只要满足署名要求，本作品可出于非商业目的进行全部或部分复制。知识，只要完整注明出处，本作品可出于非商业目的进行全部或部分的复制。为此工作已获得授权，且（如本说明所述）为进行此类使用可能需要的任何进一步许可均已获得。此项 工作已获得授权，且所有后续可能需要（如本说明中所述）的进一步许可均已获得。世界银行集团不希望本作品中包含的内容侵犯第三方的权利。世界银行集团不保证本作品中包含 E-MAIL:pubrights@worldbank.org.E-MAIL: pubrights@worldbank.org.的内容不会侵犯第三方的权利。 各方，且对此概不负责或承担任何责任。有关权利和许可的查询应致各方，且对此概不承担任何责任或义务。有关权利和许可的查询应致世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区北H街1818号，邮编20433；世界银行出版物， 建议引文：世界银行与林业部（2026年）。为了未来之森林：森林与社区和谐共处——加强印度尼西亚的社会林业。世界银行，华盛顿特区。世界银行集团，美国华盛顿特区北H街1818号，邮编20433； Juli Antoni 拉贾 博士印度尼西亚共和国林业部长印度尼西亚共和国林业部长前言 前言 前言 土地、水域以及其内的自然资源应处于国家权力管辖之下，并应为了人民的最大利益而被使用。 社会林业促进了环境可持续性和包容性的地方经济发展。从龙目岛的红树林景观到比马岛的腰果山，再到哈马黑拉岛的香料林，这些景观展示了社区如何在加强尊严的同时，重建与森林的关系，并提升生计和韧性。虽然并非所有效益都能以货币衡量，但森林提供了重要的生态系统服务——如防洪、海岸侵蚀控制、水资源调节和生物多样性保护——这些服务对生产力和生活质量做出了至关重要的贡献。 正如1945年宪法第33条所规定的，这提醒我们，森林不仅是自然景观，更是国家认同、福祉和韧性的基石。在此精神下，我谨欢迎《为了未来的森林：森林与社区和谐共促印度尼西亚社会林业发展》一书的出版。该书是理解森林作为国家资产加以保护、作为发展战略基础的重要参考。 印尼政府代表，我谨代表印尼政府表示赞赏。我谨向由全球环境基金（GEF）资助、世界银行支持，旨在加强国家社会林业计划的印尼社会林业强化（SSF）项目表示赞赏，感谢该项目为加强国家社会林业计划所做的贡献。在过去的五年里，SSF已促成覆盖...社会林业许可证的发放。 364,274公顷森林面积，并向四省——西苏门答腊省、楠榜省、西努沙登加拉省和北马鲁古省——的197,582名受益者提供了货币和非货币两种效益。这些成就体现了林业部致力于推进公平且可持续的森林治理的承诺。 3.提升社会林业团体的能力，以改善2.加强机构及基层层面的便利化，通过与地方政府紧密合作，以及与高校和民间社会组织的伙伴关系； 其市场准入和融资工具获取；以及 印度尼西亚和东帝汶世界银行国家主任，卡罗琳·特克前言 前言 前言 4.推动融资创新，包括绩效挂钩机制、环境服务付费以及运用碳机制支持可持续投资。 展望未来，并遵循印度尼西亚共和国总统将森林定位为粮食安全、能源韧性和人类发展支柱的方向，我们重申这些优先事项： 对于数千万民众而言，其中包括生活在森林区域或邻近森林区域的大约六分之一人口。在林业部的领导下，国家社会林业项目旨在通过推广基于社区的森林管理、改善可持续生计的支撑条件来提升社区福利。这种做法确保了公平和扩大对森林和土地资源的获取，同时坚持可持续性原则。 森林是基础 森林是长期繁荣的基础。森林支撑着生计和工作，增强抵御气候和灾害风险的能力，并提供重要的环境服务。 我邀请所有利益相关方——中央和地方政府、私营部门、学术界、民间社会、媒体和发展伙伴——确保这些努力超越文件记录。愿本出版物所收录的良好实践成为可供各地区根据当地情况调整参考的范例，通过持续学习得以加强，并在更大范围内得到推广复制。如此一来，社会林业就能继续发展，成为实现共享繁荣、同时保护自然的途径。 1.简化许可程序，以使社会林业经营团体更有效地运营； 为支持这一国家议程，世界银行——通过在印度尼西亚加强社会林业（SSF）项目——已与政府和地方合作伙伴合作，以加强在四个省的六个区的社会林业计划实施：西苏门答腊的Limapuluh Kota区、Lampung省的南Lampung区、东努沙登加拉省的Dompu区、比亚区以及北马鲁古省的西哈马黑拉区。 印度尼西亚国家社会林业项目印度尼西亚国家社会林业项目体现了国家为确保森林治理能为社区带来切实利益，同时保护长期繁荣所依赖的自然资本而做出的坚定承诺。 我祝您阅读愉快且收获颇丰。我祝您阅读愉快且收获颇丰。 雅加达，2026年4月雅加达，2026年4月 确保当地社区能够安全、公平地获取森林资源至关重要。印尼的温带森林为当地社区提供食物、燃料和收入。 印度尼西亚共和国林业部长拉贾·朱利·安托皮拉贾·朱莉·安东尼 过去五年（2021-2025年），SSF项目改善了数十万人（hundreds of thousands of people）的生活，并加强了社区机构。正如本出版物所示，从将藤条（rattan）加工成高价值家具，到赋予西哈马黑拉（West Halmahera）托多翁吉村（Todowongi Village）的妇女生产姜粉（ginger powder）的能力，再到比马（Bima）多样化种植园产品，该项目证明，当社区获得合法途径、充足知识、适当的（capacity）能力支持、信任和市场联系时，他们可以在保护自然环境的同时改善其生计。这些例子突显了当地社区生计改善和就业创造——这一成就与印度尼西亚共和国总统将森林定位为粮食安全、能源韧性和人类发展支柱的愿景相一致。 这些经验超越了项目本身，因为治理良好的自然资本有助于创造更多更好的经济机会，增强地方韧性，并支持包容性乡村发展。这具有相关性，因为印度尼西亚正将其森林视为国家发展的驱动力。社会林业的经验为可持续管理自然如何促进就业和共享繁荣提供了有用的见解。 我谨向林业部、参与地方政府、促进者、社区团体以及所有利益相关者表示赞赏，他们在实地和政策层面都为项目的实施和学习做出了贡献。我希望这些良好实践的记录能够促进林业行动者之间的知识交流，培养一种学习文化，以推广既能保护森林又能改善生计的方法；并进一步推进印度尼西亚的社会林业项目。 雅加达，2026年4月雅加达，2026年4月 卡罗琳·塔尔克卡罗琳·塔尔克印度尼西亚和东帝汶国别主任，世界银行印度尼西亚和东帝汶国别主任，世界银行世界银行 序言 序言背景黎明洒在宁静的苏门答腊海岸，一名渔夫眯 在北马鲁古，人们一直生活在肉桂、椰子和丁香树荫下——这种香料曾一度让船只远航世界。如今，中午时分，丛林中仍回荡着蝉鸣；老人们依然爬树采摘水果；妇女们依然提着篮子采集姜和野生块茎。但 alongside these unchanged traditions grows something new. In a modest wooden shack, a group of women sit around atable, grinding red ginger into a fine powder to package and sell in markets from Jakarta to Seoul. Nearby, young men and women bend over strips of rattan, shaping chairs and baskets where once they would havelet the vines rot on the forest floor. Theair is alive with sawdust and spice, the murmur of change. 着眼望向地平线。东风正吹向南 Lampung，每一阵风都夹带着咸味和忧虑。红树林曾经驯服潮汐的地方，如今已让位于虾池和开阔的大海，露出了村庄。今天，渔夫的邻居们，手捧着红树林幼苗，涉入咸水中，为抵御步步紧逼的海水，栽种一道新的屏障。 在另一个岛屿上，午后的阳光洒在金色的稻田上。在比马，孩子们像捡拾散落的硬币一样从地里捡拾灯 nut。一位父亲和儿子一起照料着一排榴莲幼苗；一位老农握着一只灯nut 在掌心，微笑着，知道收入意味着什么。很久以前，比马近四分之三的森林被砍伐以腾出玉米田，而当暴风雨来临时，光秃秃的山坡塌陷，释放出洪水。这场灾难仍然铭刻在记忆中，但曾经生长着玉米种植园的地方，如今年轻的灯 nut 幼苗和果树点缀在梯田上，它们的根系紧紧地扎根于土壤。生命正回归果园。 这些是关于社群重返森林、重拾自我的故事，是在这段旅程中找到通往新事物的道路的故事。每个村庄都走过了一条充满挑战的道路，有些几乎忘记了与土地共存的智慧，有些被利润所诱惑，有些则因环境所迫而开发自然的馈赠。另一些，比如哈马黑拉岛，懂得并信任土地，却不知道自己在变化的世界中的位置。现在，他们逐渐汇聚于一个共同愿景：土地与人和谐共生，相互滋养。 在西哈马黑拉群岛的翡翠森林深处，流传着一种说法：这片森林是祖先赐予的礼物。世世代代以来，各个社区 这一变化最初是由一项温和的干预行动所引发。这是一项由世界银行资助的全球环境基金（GEF）项目——“加强印度尼西亚社会林业”，该项目与当地社区和地方级政府携手合作，以强化印度尼西亚的国家社会林业计划。该项目的规模虽小，却潜力巨大：一笔小额资助用于建造苗圃以培育红树林幼苗；为村民提供加工木薯、蜂蜜或姜的工具；以及几台机器用于加快藤编工艺的制作。 本书每一幅图像背后都有一个故事。母亲举起一罐蜂蜜时羞涩的微笑，诉说着她所获得的自信。一位年轻男子在山坡上栽种树苗，是一