赶超中国在关键矿产领域的主导地位：利用创新保障美国供应链安全

美国应通过创新实现战略赶超，而非在传统矿产开采、加工领域与中国同质化竞争，以保障美国供应链安全。报告提出五大实施路径：

一、出台国家级关键矿产创新战略

• 依托国家能源主导委员会（NEDC）统筹联邦各部门行动，颁布行政命令正式落地实施
• 设立矿产创新高级主管岗位，引导头部企业与初创企业参与
• 国会通过专项法案提供资金支持与政策指引，确保政策延续性

二、推动前沿突破性材料实现工程化落地与规模化应用

• 优先研发磁体替代材料，引入企业参与技术设计与创新迭代
• 构建全链条产业化路径，开通联邦拨款项目预审绿色通道
• 完善市场机制、采购体系与行业标准，推动联邦政府向性能导向转型
• 统筹推进跨国联合创新，组建跨国磁体创新联盟

三、深挖矿产废弃物资源化利用潜力

• 加码研发投入，深化科研机构与产业界对接联动，推动现有冶炼设施共享复用
• 设立多年期矿产废料利用专项计划，开展废料资源普查、测绘与属性分析
• 推进废料数据整合、重分类与开放共享，建立废料出口分级统计与量化管控体系
• 临时暂停全美电子垃圾对外出口，推行国防部军用废弃物强制回收机制
• 将废料回收纳入国防战略优先事项，释放政府采购需求牵引信号
• 培育本土循环利用市场体系，搭建政府风险缓释与责任兜底工具

四、为关键矿产技术突破的产业瓶颈阶段提供专项融资支持

• 设立关键矿产创新专项风险投资基金，填补早期高风险投资市场空白
• 畅通创新融资接续渠道，改革联邦信贷机制，下调准入门槛，适度放宽风险容忍度
• 制定税收优惠政策，设立催化型首损资本，撬动社会私人投资
• 扩大针对关键矿产项目的EB-5投资移民计划，搭建统一的一站式信息共享平台

五、构建盟友协同机制深化跨国创新合作

• 强化国际政策协作，聚焦高价值技术赛道，实施快速突破战略
• 将国家实验室确立为跨国创新体系的核心载体，搭建协同平台
• 出台协同配套举措，共同抵御非市场行为与不公平贸易冲击
• 改善私营部门协作，推动私营部门成为技术规模化落地的核心合作主体
• 统筹整合盟友各国政府与产业资源，破解试点、示范级产业设施供给不足问题
• 协调国际融资机制，设立“七国集团创新基金”，搭建关键矿产技术开放式征集平台
• 协同统一各国扶持政策，系统性支撑盟友矿产回收与循环利用产业发展