环保行业周报：治理深化叠加绿能扩容，板块催化可期

治理深化叠加绿能扩容，板块催化可期 生态环境保护深化叠加可再生能源扩量提质，环境治理与绿色能源协同迎机：1）生态环境部等六部委联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》，围绕建设用地风险管控、农用地重金属治理、地下水污染防治及美丽乡村建设作出系统部署，推动污染治理由末端修复向源头预防、区域协同和全生命周期管控升级，有望释放土壤地下水修复、调查监测及农村水环境治理需求。2）国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》，明确“扩量提质、可靠替代”主线，统筹推进风光基地、分布式新能源、抽水蓄能、绿色氢氨醇、生物质能及退役设备循环利用，推动可再生能源由装机扩张向系统友好、就近消纳和市场价值实现延伸。两项规划共同强化减污降碳协同，建议关注高能环境、瀚蓝环境等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（7.20-7.24）全国碳市场综合价格行情为：最高价93.80元/吨，最低价90.05元/吨，收盘价较上周五上涨3.95%。本周挂牌协议交易成交量79.3万吨，成交额7276.1万元；大宗协议交易成交量141.5万吨，成交额1.3亿元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量220.8万吨，总成交额2.0亿元。截至2026年7月24日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.3亿吨，累计成交额627.5亿元。宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入““十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）污染征税|财政部、税务总局、生态环境部联合发布《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》。2）固废处理|“《苏省工业业区“无废 区”建设指南（征求意见稿）》发布。3）污染排放|《北京市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》发布。 1、《环保：“十五五”政策加码，监测固废双线受益》2026-07-192、《环保：碳达峰行动方案明确方向，能源节能降碳计划加速落地》2026-07-133、《环保：“十五五”规划定调，固废循环迎新机》2026-07-06 板块行情回顾：当周环保板块表现不佳，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为1.33%、创业板指涨幅为1.52%，环保业程及服务Ⅲ（申万）跌幅为2.63%，跑输上证综指3.96%，跑输创业板指4.16%；公用事业涨幅为2.89%，跑赢上证综指1.56%，跑赢创业板指1.37%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（-4.21%）、水处理（-7.17%）、水务运营（0.52%）、节能（-0.72%）、大气（-2.56%）、固废（0.41%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为海新能科（6.23%）、先河环保（5.06%）和中国天楹（4.82%）；跌幅前三的个股为三达膜（-18.05%）、南方汇通（-16.93%）和中金环境（-13.03%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1生态环境部等六部门联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》.......................31.2国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》............................................51.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................83行业要闻回顾....................................................................................................................................................104重点公告汇总....................................................................................................................................................11风险提示.............................................................................................................................................................14 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................8图表2：环保指数详情.........................................................................................................................................8图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................8图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................8图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................9 1当周投资观点 1.1生态环境部等六部门联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》 近日，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》（环土壤〔2026〕40号）。《规划》以更高标准深入打好净土保卫战、加快推进美丽乡村建设，围绕建设用地、农用地、地下水和农业农村生态环境保护作出系统部署，并安排土壤污染源头防控、化业腾退地块治理、农用地重金属整治、美丽乡村及农村小微水体治理等六项重点业程和一项普查调查任务。 ◆总体要求： 《规划》提出，坚持控新增、减存量、防风险、保安全、促健康，强化建设用地风险管控和农用地生态环境保护，推进地下水污染协同防治，整县推进美丽乡村建设。到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤和地下水环境质量稳中向好；建设用地安全利用实现全面保障，受污染耕地安全利用率达到95%以上，地下水优良水质比例超过78%，美丽乡村整县建成比例达到55%，新增完成8万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到70%，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。 ◆重点任务： ◼强化建设用地土壤污染风险管控 严防重点行业企业新增土壤污染，强化业业 区污水管网、蒸发塘、固体废物及隐蔽性设施协同排查，推动重点监管单位隐患排查整治合格率达到95%以上。严控腾退地块污染风险，实施长苏沿线1公里化业腾退地块专项治理，完善名录管理和全过程质量控制；严格再开发用地准入，推进风险管控修复与盘活利用衔接，并选择重点行业企业、化业 区和典型腾退地块开展源头防控及绿色低碳修复示范。 ◼加强农用地生态环境保护 落实优先保护类耕地养护和安全利用类耕地分类管理，动态调整土壤环境质量类别，严防重金属超标粮食进入口粮市场。整县推进农用地土壤重金属污染溯源与治理，加强有色金属矿采选冶炼、矿山、尾矿库及历史遗留废渣等风险排查，开展大气沉降和农田灌溉水质监测，切断镉等重金属进入农田的链条；同步加强黑土地保护和盐碱地开发生态环境管理。 ◼深化地下水污染协同防治 强化县级及以上集中式地下水型饮用水水源保护区、补给区调查评估，筛查全氟化合物、重金属等潜在风险，推动超标水源分类整治。推进化业 区地下水污染专项治理和水质恶化点位溯源断源，开展历史遗留污染源筛查、在产企业及化业 区管控修复试点，建设5个地下水污染防治先导区；加强再生水回补、泉域保护、矿产资源开发和尾矿库全生命周期环境监管。 ◼推进美丽乡村建设和农业面源污染治理 深入学习运用“千万业程”经验，整县推进美丽乡村建设和农村生态环境综合整治，分类治理农村生活污水，优化低效无效设施，围绕坑塘沟渠、河湖水库等实施“一水一策”小微水体治理。以畜牧大县和污染突出区域为重点，推进畜禽粪污收集处理、养殖尾水治理、化肥农药减量、农膜回收和秸秆综合利用，强化农业面源污染系统治理，并推动农业减污降碳与乡村宜居品质协同提升。 ◆业作要求： ◼健全法规制度和污染防治标准 贯彻生态环境法典要求，研究制定地下水污染防治监督管理、建设用地土壤环境管理等办法，健全重点监管单位地下储罐备案、隐患排查整治和周边监测制度。制修订土壤、地下水环境质量与风险管控标准，完善农用地污染源整治成效评估、农村生活污水处理及生态环境损害鉴定评估等技术规范，为全过程监管和业程实施提供制度支撑。 ◼加强监测网络和普查调查能力 建立地下水环境质量监测评价方法，完善土壤、地下水监测网络和土壤生态环境监测评估体系，加强盐碱地、黑土地、抗生素和微塑料等调查监测，推进农产品产地土壤与农产品协同监测。开展第二次全国土壤污染状况普查和全国地下水污染调查评价，掌握环境质量、污染状况及风险趋势，更新高风险污染源清单，补齐污染底数和基础支撑短板。 ◼强化监督执法和科技创新支撑 严厉打击非法倾倒固体废物、向农用地排放重金属等有毒有害物质、畜禽养殖违法排污以及土壤风险管控修复弄虚作假等行为。加强土壤生态环境健康、农业面源污染、地下水精准溯源和农业农村减污降碳协同研究，推动污染管控修复技术、修复药剂、快速检测装备研发，以及人业智能、物联网等新技术应用。 ◆组织保障： 《规划》明确，生态环境部会同有关部门定期开