审计署报告揭示地方债务治理短板，重申“严禁新增隐债”监管红线

审计署报告揭示了地方债务治理中的乱象，包括虚假退平台、虚假化债和违规新增隐性债务。报告肯定了近年来地方债务风险化解工作取得的成效，例如超过82%的融资平台完成退出。然而，报告也指出了专项债监管不严的问题，如项目包装注水、资金挪用和偿债资金被挤占等。此外，报告还揭示了地方隐性债务化解与融资平台退出中的“纸面化”倾向，如通过债务腾挪和系统调账实现虚假化债和平台虚假退出。审计报告建议加强制度完善和监管强化，核心围绕“控增量、挤水分、严问责”构建全链条监管体系，并重申“严禁新增隐债”的监管红线。

2026年6月，化债工作取得进展。地方政府债券置换专项债发行进度约八成，6万亿额度总发行进度超90%。其中，用于化债的地方债发行规模同比增加454.30亿元。截至6月底，已有广东、北京、上海、新疆4个省/直辖市和38个地级市及247个区县宣布完成隐性债务清零目标。一揽子化债方案实施以来，共1146家主体退平台，6月有16家主体宣告退平台。内蒙古、吉林已确认退出重点省份，宁夏已满足退出条件。

经营性债务化解方面，城投债发行规模同比减少15.8%，净融资延续为负、持续承压。非标债务化解案例有所增加，6月共监测到2例。此外，6月新发行3只“统借统还”债券，均为私募债，主要分布于贵州、云南和山东潍坊。

拖欠企业账款方面，多地持续推进解决拖欠企业账款工作，单笔50万元及以下账款欠款已取得良好进展。

城投平台整合及转型方面，2026年6月监测到城投平台整合事件45项，整合活跃度有所提升。主要涵盖三大方向：通过资产整合新设产业投资平台、推进业务板块专业化整合和整合区域内资源打造高信用评级的主体。产业债新增发行主体概况显示，6月产业债新增发行主体数量较上月大幅增加，结构上仍以类城投产业主体为主导，多数资产规模较小、信用资质偏弱。