国家食品体系状况：断裂的餐盘

谨此致谢 减盐减糖行动：索尼亚·庞博 绿色联盟：莉迪亚·科拉斯 伦敦卫生与热带医学学院：吉纳维芙·阿迪达·佩特温 问答：威廉姆·范·恩根剑桥大学：让·亚当斯，托马斯·伯古因，伊丽莎白·德默斯-波维恩 伦敦帝国学院：詹妮·帕恩 食品基金会专家咨询组尼尔森：凯莉·李 食品基金会贡献者： 霍莉·库珀，汉娜·布林斯登，蒂尔达·费雷，因杜·古隆，肖娜·古迪，芬利·哈奇，卡蒂娜-莉·泰勒，露西·海德曼，马基·拉马迪亚 食物基金会是一个独立慈善机构，旨在为英国公众的利益解决食品体系中的挑战。 食品大使 撰稿人：德夫·夏尔马，格蕾丝·阿基涅耶，乔·麦克劳克林，彭妮·沃尔特斯 我们工作于学术界和政策制定者（议员、公务员、地方政府、商界领袖）的交汇点，运用多种方法推动变革，包括举办活动、出版刊物、媒体报道、社交媒体活动和多利益相关方合作。我们还会收到来自公众的大量直接意见，以确保他们的生活经验能反映在我们的政策建议中。我们在许多不同主题领域与众多合作伙伴合作，与学者联络以获取证据，与活动家合作以推动变革。我们独立于所有政党和企业，不受单一议题或特殊利益的限制。 访问：foodfoundation.org.uk 谨此感谢我们的资助方 纽卡斯尔基金会是一个独立的慈善信托机构，其使命是促进社会福祉。它资助并开展严谨的研究，鼓励创新，支持运用可靠证据来为社会和经济政策提供参考，并改善人们的生活。纽卡斯尔基金会是纽卡斯尔生物伦理委员会、阿达·洛芙莱斯研究所和纽卡斯尔家庭正义观察站的创始人和共同资助者。本项目由纽卡斯尔基金会资助，但所表达的观点是作者的观点，未必是基金会的观点。欲了解更多信息，请访问：nuffieldfoundation.org 请引用：食物基金会（2026年），《破损的餐盘》。获取方式：https://foodfoundation.org.uk/ 。本报告的技术说明可从我们的网站获取：https://foodfoundation.org.uk/publication/broken-plate-2026 。 致谢 2概览：主要发现 4术语表 5引言 6有何新意？ 6 ■4344484950■555660■63健康结果儿童肥胖儿童身高（新标准）儿童龋齿健康预期寿命（新指标）饮食结果儿童饮食微量营养素摄入量（新指标）环境成果排放“食物足迹” 64森林砍伐“食物足迹”（新指标） 66 结论 68 更多关于……食品基金会大使的摄影故事 69 方法 70参考文献 73 一瞥之下 食品环境指标 可负担性 上诉 可用性 不健康食品促销 P32 40%的食品和非酒精饮料促销涉及高脂肪、高盐或高糖食品。 购买食物的地点 P24 快餐店占购买食物地点总数的四分之一 健康食品成本 P10 更健康的食品仍然几乎贵了一倍。 按卡路里计算，这类食物被认为是不健康的，而且差距正在扩大。 英格兰，在最贫困地区的比例超过三分之一。 食品广告支出 P34 水果和蔬菜仅占3% 健康饮食的可负担性 P14 有儿童的低收入家庭 儿童早餐谷物中的糖和纤维 P26 传统食品和非酒精饮料支出，但其中不健康食品至少占29%。 要想负担得起《健康饮食指南》，五分位人群需要将其可支配收入的85%用于食品。 婴儿食品营销 P38 74%的婴幼儿零食仍带有包装正面声明，且含量仍为中等或较高 只有十分之一的儿童早餐麦片富含纤维，但五分之一富含糖分。 可持续蛋白质替代品的定价 P18 预先准备好的方便型植物性替代食品，其每卡路里的平均价格比同等肉类产品高56%。 糖。 需要发生什么• 进一步强化地方政府的规划权力，以 遏制不健康快餐店的无序扩张，并为地方政府执行此举措提供支持。• 迅速要求所有大型企业强制报告健康食品和水果蔬菜的销售情况——以此激励变革并识别新政策的需求所在——作为迈向新健康销售目标的第一步。 • 提高健康食品选择的可获得性——以支持每个人获得健康和可持续的饮食。 需要发生什么• 将关于数量价格促销的立法扩展至涵盖价格促销，并 扩大所包含的商品类别数量，以确保高脂肪、高盐或高糖食品得到全面覆盖。• 扩展现行广告法规，将品牌广告和户外广告纳入其中。 需要发生什么• 确保福利和工资水平足以负担健康可持续的饮食成本， 并随食品通胀同步提高。• 加强营养安全网计划（如“健康起步”计划）等举措，以支持低收入儿童和家庭。 •投资社区倡议和社会基础设施，以支持每个人获得负担得起、健康和可持续的食品。 • 对不健康食品征收新税，激励制造商生产更健康的食品，同时筹集可用于支持健康和可持续食品获取和负担能力的资金。 术语表 健康、饮食与环境指标 高脂肪、高盐和/或高糖食品 NDNS 国家饮食与营养调查 NPM 营养成分模型 BOGOF 买一送一 N OVA NOVA食品分类系统（基于加工方式的分类） UPF 超加工食品 WHO 世界卫生组织 HLE 健康预期寿命 GLP-1 胰高血糖素样肽-1（一类药物） CCC 气候变化委员会 SDIL 含糖饮料行业税 EWG 健康饮食指南 NCD 非传染性疾病 LRNI 低能量营养素摄入量参考值 OHID 健康改善与公平办公室 DIET 健康 儿童饮食 P56 不到十分之一的青少年每天吃不到五份水果和蔬菜。 儿童肥胖 P44 在一般的英语接待班30名儿童中，将有3名与...一起生活。 尽管有95%的人摄入的游离糖超过了推荐水平。 肥胖。到了六年级，这个数字超过翻倍，达到了七个孩子。 微量营养素摄入 P60 儿童身高 P48最贫困的10岁儿童背景超过1.5倍 最贫困群体中的人有超过两倍的可能性节食 与最不缺乏的群体相比，缺乏三种或更多种关键微量营养素。 可能身材矮小。 儿童龋齿 P49 英国五分之一以上的儿童有蛀牙，比例上升到三分之一。 最贫困的地区 环境 排放“食物足迹”P64 食品系统落后：自那以来排放量仅下降了22% 健康预期寿命P50 健康预期寿命已降至2013-15年以来的最低水平，降幅近20% 2008年，与英国整体经济41%的降幅相比。 最贫困地区和最不贫困地区之间的年份差距。 森林砍伐的“食物足迹”P66 据估计，面积达204平方公里——比格拉斯哥还要大—— 2023年毁林以生产与英国经济相关的农产品。 引言 食物无处不在，无论我们走到哪里。它存在于我们的商店、学校和职场，在休闲中心，在家中。即使在没有销售的地方，它也一直在向我们宣传——在商业街、公交车站、手机上、电视里、体育赛事中和我们的报纸上。食物简直充斥着我们的生活。由于食物对我们至关重要，我们很容易将其视为生活的一部分。但当我们深入探究时，我们会发现我们为健康和地球应该吃的食物与我们周围看到的食物之间存在巨大的脱节。更糟糕的是，我们看到人们能获得的食物和能负担得起的食物之间存在巨大的不平等。所有这一切都对国家健康造成了损害。从未像现在这样，与饮食相关的疾病如此普遍，最富裕和最贫困人群之间的差距如此之大（GBD 2021），（OHID 2025）。 有什么新消息？ 2026年《碎盘》版包含 • 更新了关于更健康食品成本、健康饮食的负担能力、食品购买地点、食品促销、广告支出、婴儿食品营销、温室气体排放以及儿童肥胖和蛀牙的指标。 那么，情况如何？正如本期《碎盘》所探讨的，我们的食物体系中存在着巨大的失衡。我们可以看到，高脂肪、高盐和/或高糖的食物被不成比例地提供、推广和广告宣传，并以相对便宜的价格销售，而主食、水果和蔬菜却被忽视。我们的大部分蛋白质来自不可持续的来源，这些来源会产生大量温室气体，而不是来自富含纤维的蛋白质。 • 通过照片故事，了解公民在食物体系中面临的日常生活现实。 例如豆类和豆荚。富裕地区有丰富的食物选择，种类繁多。商店和餐馆，而较贫困的地区则常常被落下，缺乏新鲜农产品。以及难以寻觅的健康主食。本报告中的公民故事带来了为许多人获取和负担得起所带来的现实与挑战赋予生命他们日常生活中健康食品。 • 森林砍伐新指标、可持续蛋白质替代品的成本、微量营养素摄入及儿童身高。 我们的食物体系已陷入危机。而且这并非一夜之间发生。我们已经看到了多年的忽视，以及食物体系中激励机制与支持人类和地球健康最佳饮食所需之间持续的不匹配。随着食物体系危机因地缘政治和气候变化等原因变得常态化，我们食物体系的现状比以往任何时候都更加令人担忧。如果我们未能采取果断行动并转变激励机制，以支持所有人的健康和可持续饮食，那么造成的损害将越来越难以纠正。 • 采用新的数据分析方法，包括按Eatwell Guide板块查看价格和广告。 • 更加关注家庭和区域层面的不平等。 食品环境指标 本部分阐明了我们的食物环境以及公民所面临的挑战。它重点关注三个关键领域：健康和可持续饮食的可负担性、可获得性和吸引力。 具体而言，这些领域以及所探讨的指标，凸显了我们食物体系中可供改变的杠杆点，以及政府干预以支持人人都能吃得健康的机会所在。 可负担性食品 环境 指标 健康且可持续食品的成本和可负担性是健康饮食的关键驱动因素。近年来，由于生活成本危机，食品价格和粮食不安全状况都出现了上升。面对如此显著的饮食不平等（指标13，第56页；指标14，第60页），了解更健康食品与不太健康食品的相对成本及其可负担性至关重要。 本节重点关注三个指标： 更健康食品的成本 根据营养素配置评分类别，每1000卡路里食品和饮料的平均价格 健康食品每卡路里的价格仍然比不健康食品几乎贵一倍，而且健康食品与不健康食品之间的价格差距正在扩大。 为什么要追踪更健康和不太健康的食物的成本？ 健康饮食应当人人负担得起。然而，在英国，如今更健康食品的价格仍然是许多人人健康的一大障碍。更健康食品的成本以及人们现实中的购买力，是导致不良饮食、健康结果和国家范围内营养不平等的关键因素（参见健康、饮食与环境指标，第42页）。该指标比较的是按每千卡计价的零售成本（超市价格），即归类为“更健康”（例如水果蔬菜）和“不太健康”（例如薯片）的食品，而非比较特定食品类别中的个别产品。 水果和蔬菜是每千卡路里的 更健康的食物几乎是两倍 价格昂贵，差距正在扩大最难以负担的食物类别 更健康食品的价格，按卡路里计算，几乎是两倍。和不太健康的食物一样昂贵。当我们根据……分解食品价格上涨的成本时，两者的成本都上升了。 2021年至2023年的生活成本危机期间。根据Eatwell Guide的分类，我们可以看到食品价格的变化然而，自2023年以来，我们观察到更健康食品的价格因食品类别而异。令人担忧的是，那些食物持续增加，而脂肪、盐和/或糖含量较高、不太健康的食品是唯一的价格较高的食品类别。食品价格在过去一年中稳定，甚至略有下降。从2024年到2025年，价格有所下降。蛋白质类食品则健康食品与不健康食品之间的价格差距是最大年度涨幅，达到4.0%，其次是目前，其规模已超过十年来的最高点，水果和蔬菜占比为1.7%。按每卡路里价格计算，健康食品与不健康食品之间的价格差距增长了27%。蔬菜水果的价格比其他食品高出两倍多。2015年至2025年的健康食品。高脂肪、高盐和/或高糖，同时包括肉类、鱼类、鸡蛋等。 其他非乳制品蛋白来源的价格也显著更高，每卡路里的成本几乎是双倍。对于低收入人群而言，这可能使摄入健康饮食成为一个不切实际的选择（指标2，第14页）。健康饮食指南 麦克劳林·乔，伦敦 食物基金会大使 照片故事 里面，那些维持我健康的东西价格高得让人望而却步。鸡肉。水果。奶酪。不是奢侈品。只是被贴上了同样的标签。 我在门口停了下来，已经有人盯上了我。在我挑选食物之前，我就已经成了目标。 黄色标签：吃健康的唯一途径。系统需要被修复，而不是生活在其中的人。当预算和冻结成为常规，而非例外时，价格本就从未为我们设定过。 我并非自愿，而是经过计算才成为“黄标女孩”。我走向打折货架，并非为了零食，而是为了规划我能负担得起的餐食。这