加拿大大学在研究成果方面表现强劲,但在将其转化为企业和产出方面相对薄弱。这主要是一个激励机制问题,而非研究质量问题。加拿大的大学资金来源于省级运营拨款、联邦研究经费和学费,而这三大来源都基本上忽略了商业化。
加拿大在高等教育研发方面的投入在经合组织(OECD)中位居前列,其国内生产总值(GDP)的占比也位列世界前茅。加拿大在传统的学术产出指标上表现优异,在每百万人口Scopus索引的可引文文献方面,加拿大在G7国家中排名第二,仅次于英国。加拿大在2025年世界大学学术排名中,有三所大学位列前100名。但这些研究成果往往与国家需求脱节,且该体系并未促使它们将其工作与加拿大已拥有或试图建立产业能力的相关领域联系起来。
加拿大每千份Scopus索引的可引用文献产生了约21份PCT申请,这一比率在G7国家中最低。德国约为91份,美国为86份,法国为72份。加拿大在商业应用方面的劣势在措施接近商业应用时显现。加拿大在高科技出口占出口总额的比重上排名靠后,这与其资源密集型出口结构有关。加拿大在生物制药、信息和通信技术(ICT)、半导体以及光学和化学品领域的研究成果未能建立起相应的产业专利基础。
AUTM报告显示,向AUTM报告的加拿大机构在已执行许可、许可收入、成立初创企业和筹集后续资金方面,始终落后于美国同行。2024年,AUTM报告加拿大机构形成了112家初创企业,而美国则为941家。按出版产出进行标准化计算,这意味着加拿大每10,000篇Scopus索引的可引文文献大约有10家初创企业,而美国则为15家。
目前大学的资金来源——省级运营拨款、联邦研究经费和学费——都不会向大学表明,其研究成果——无论是成为加拿大衍生公司、被加拿大企业许可的专利,还是价值留在加拿大——对其财务状况有任何影响。核心的资助机制将商业化视为,充其量,是锦上添花。
真正的商业化选择,都存在于政府难以自上而下设计的制度体系中:知识产权规则、技术转移人员配备、职称晋升标准、孵化器模式、教师创业休假,以及研究人员、企业、投资者和地方产业之间的非正式关系。这些选择取决于学科领域、教师文化、机构历史、集体协议、区域产业深度以及从事工作的人员素质。
建议省级政府将研究密集型大学相当一部分运营资金与标准化的商业化成果挂钩,并扩大省级研究补助计划规模,使企业获得购买力,从而能够从大学购买应用研究、测试、验证、原型设计和技术问题解决服务。联邦政府应要求获得联邦研究资金的大学,以标准化的定义公开出版其机构层面的商业化数据,并根据标准化的商业化绩效,向研究密集型大学分配具有意义的三角委员会资金额度。