国家视角：哥伦比亚之旅

各国视角：哥伦比亚的历程 © WIPO, 2026 知识共享许可协议 4.0 国际版 (署名 4.0 国际) 本出版物中的非世界知识产权组织（WIPO）内容不适用知识共享（CC）许可协议。 世界知识产权组织参考文件 RN2026-3/EN DOI:10.34667/tind.60043 封面：Getty Images/Frazao Studio Latino；DC_哥伦比亚；jmichaelmedia 知识产权融资系列解锁 各国视角：哥伦比亚的历程 目录 4免责声明 5致谢 6缩写和首字母缩略词 创新政策格局：主要成就与挑战 7从知识产权注册到价值创造 7弥合知识产权融资缺口 8知识产权融资的机遇与主要制约 8 哥伦比亚的历程 9 引言 9 信息来源和研究方法 12 哥伦比亚知识产权融资统计数据 13 当地法律与监管框架 21知识产权评估的作用 23 知识产权金融生态系统中的关键机构 24 知识产权保险的作用 26 哥伦比亚知识产权融资的挑战与机遇 27 评估活动 27 二级市场和回收机制 27 一般和结构性挑战 28 行动倡议和战略建议 29 案例研究 案例研究1：药品品牌组合作为抵押品 31案例研究2：混合抵押品组合的小微企业融资 32案例研究3：大型食品饮料品牌的银行贷款 33案例研究4：跨境商标组合融资 34案例研究5：运用版权和商标进行科技及金融科技融资 35 免责声明 本文所表达的观点为作者个人观点，并不一定代表其所属机构或世界知识产权组织的立场。 致谢 世界知识产权组织（WIPO）和哥伦比亚国家规划部（DNP）对为准备此报告做出贡献的个人和机构表示感谢。 国家计划部门（DNP）致谢： – 纳塔莉亚·伊雷内·莫利纳·波索，局长 – 罗维兹翁·奥里萨亚，前景与国家发展副局长 – 塔蒂阿娜·萨姆布兰诺·桑切斯，创新与商业发展技术总监 – 胡安·卡米洛·梅尔盖什·卡拉斯科，科学技术与创新技术副局长 致科学与技术创新司下属司的各位作者： – 克里斯蒂安·梅亚·尼托 – 安德烈娅·洛伦娜·贝坦кур·马丁内斯 – 劳拉·布兰科·克鲁斯 他们感谢哥伦比亚商协会联合会（Confecámaras）、评估师国家自律机构（ANA）和哥伦比亚保险商联合会（Fasecolda）为这份报告提供的技术贡献和信息。 最后，他们想向哥伦比亚瑞士大使馆的经济合作与发展部门（SECO）以及瑞士联邦知识产权局（IPI）表达感谢。这两个机构作为哥伦比亚-瑞士知识产权项目（COLIPRI）第二阶段的一部分，资助了咨询服务并提供了关键的技术支持。 缩写和首字母缩略词 CONPESCIPIDANEDNDADNPERAICAIPIPIRAARGMRNAR&DSICSME化妆室哥伦比亚商会联合会科里普里哥伦比亚-瑞士知识产权项目国家经济和社会政策委员会知识产权跨部门委员会国家统计局国家版权局国家计划委员会认可的自监管机构哥伦比亚农业研究所知识产权瑞士联邦知识产权局评估师开放注册处可移动担保登记簿国家估价师注册局研发工业与商业监督局中小企业 执行摘要 创新政策格局：主要成就与挑战 自20世纪90年代以来，哥伦比亚已推行一系列政策工具，以迈向知识密集型经济。1,2 这些干预措施旨在促进研发（R&D）投资、技术转让与扩散，以及构建创新能力与互补性，并实现其他目标。3尽管存在局限性，但这项制度部署的主要缘由之一，是希望通过结构性转型来改变该国的产业基础并提升经济复杂性。4 此外，为融入全球和区域价值链，哥伦比亚加强了其知识产权制度。自1994年起，为激励创新并主要吸引外国直接投资，知识产权保护标准已趋严格。这有望在国内经济中产生技术溢出效应。 根据全球创新指数（GII）以及有关创新和技术发展的国家调查，该国尚未取得突出成果。在2025年的GII中，其排名在139个经济体中位列第71位，在创新投入方面表现优于产出。国内创新和技术发展调查表明，仅2%的制造企业以及2.4%的服务业企业符合严格意义上的创新企业标准。 从知识产权注册到价值创造 在此背景下，居民在知识产权注册和保护方面呈现适度增长，尽管该体系，尤其是在专利方面，仍主要由非居民使用。得益于国家知识产权体系（SNPI）的三个管理机构——即工业和商业监督局（SIC）、国家版权局（DNA）和哥伦比亚农业研究所（ICA）——以及科学、技术和创新部、跨部门知识产权委员会（CIPI）以及致力于此事业的利益相关者，再加上补贴专利申请和商业管理的公共政策，知识产权的认知和保护正在不断增强，尤其是在大学和本地企业中。即便如此，在专利方面，2000年至2024年的实证数据显示，非居民占所有专利申请的86.4%（42,297项中的48,974项），与国内创新者形成6.3:1的对比。 对本地产生的知识产权进行评估、估值和经济开发，现已成为优先事项，以防止将稀缺资源浪费在缺乏商业可行性的注册上。虽然知识产权申请数量有所增长，但当前公共政策目标（例如2022-2026年国家发展规划和哥伦比亚国家知识产权政策CONPES 4062号（2021年））是确保在这些驱动社会福利和增长的商业模式与创新战略中有效管理这些资产。 弥合知识产权融资缺口 鉴于企业面临持续的融资缺口，利用知识产权（IP）融资正成为该国的一项新兴机制。在融资获取方面，根据拉丁美洲和加勒比开发银行的数据，在该地区，三分之一的中小企业（SME）报告在获取信贷方面存在困难，要么是因为向金融机构申请被拒，要么是由于抵押品和担保要求等不利条件而放弃申请。此外，这些限制往往对早期中小企业更为严苛，因为这类企业通常缺乏可用于抵押的资产和信用记录。14 哥伦比亚通过2013年1676号法（担保交易）和2013年1673号法（资产评估制度）建立了必要的法律框架，前者允许使用无形资产作为抵押，后者则规范了资产评估的专业化。在此法律框架的授权下，2014年至2024年间，共有132笔以某种形式知识产权为支持的金融交易被登记，占注册的250万笔担保中的15笔；这一数字虽小，但证明了该体系已投入运行。 尽管存在支持知识产权抵押的现代法律框架以及现实中的应用案例，但在估值和二级市场方面，结构性瓶颈依然严重。哥伦比亚国家规划部门（DNP）协调的分析指出了阻碍知识产权融资的两个根本障碍：一是无形资产估值的专业技术能力不足，加之对评估师注册、培训和遵守国际标准的担忧；二是缺乏功能性的二级市场，这为债权人在违约情况下就抵押品处置创造了难以管理的风险。 知识产权金融的机会与主要制约因素 知识产权金融领域的具体摩擦点之外，系统性障碍依然存在。复杂的金融机制需要同样复杂的底层资产和业务。解决宏观经济赤字至关重要，例如长期研发投入不足（长期低于国内生产总值0.3%）、有限的技术吸收能力以及整体商业头脑不足。 目前，知识产权金融工具在知识产权已对价值创造和获取发挥核心作用的细分市场中运用最为有效。以科技创业、高度创新企业和文化创意产业等为代表的行业可能更善于利用知识产权融资。同时，必须继续推动传统、非创新型哥伦比亚企业格局的转型与升级。值得注意的是，抵押品登记记录表明，即使是传统企业也能成功利用其无形资产——那些没有实体形态但具有可衡量经济价值的资产，例如知识产权，包括已建立的商标、品牌认知度或商誉——来获取融资。 哥伦比亚的历程 引言 哥伦比亚的知识产权框架与创新格局 哥伦比亚融入全球经济的过程中，始终坚定不移地致力于建立完善的知识产权保护体系。这一决心基于国际通行准则，即此类标准能够激励本土创新，并为吸引外国直接投资提供必要条件。作为世界贸易组织（WTO）创始成员，该国采纳了《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）2017年1月23日修正案的标准，并通过国际条约及各类自由贸易协定逐步强化其保护框架。这一监管体系的演进，部分源于“完善的知识产权制度是经济与科技发展的前提”这一承诺。 在过去的二十年间，国家运用了一系列政策工具来振兴国家创新体系。干预措施范围从发布研发融资公共呼吁、配套补助金和税收优惠，到实施商业创新管理系统、技术转让办公室、技术和创新支持中心以及科技型企业促进计划。尽管采取了这些制度性部署，但在一个资源稀缺的全国性背景下，哥伦比亚的研发投入历史悠久地处于较低水平，并未超过国内生产总值的0.3%，2023年的资金主要来自私人资金（49.6%）、公共资金（44.3%）和国际资金（6.1%）。 遗憾的是，考虑到其潜力，该国创新能力表现仍然平平。根据2025年全球创新指数（GII），哥伦比亚在139个经济体中排名第71位，较上一年（第61位）有显著下滑。该指数排名也低于其他拉丁美洲国家，包括智利（第51位）、巴西（第52位）、墨西哥（第58位）和乌拉圭（第68位）。GII显示，该国的创新投入表现好于创新成果。 传统和小型企业结构有助于理解这一情况。贸易、工业和旅游部的数据显示，在哥伦比亚，微型企业占所有企业的95.1%，而小型、中型和大型企业分别占3.7%、0.9%和0.3%。此外，这些公司主要集中在服务业（42.4%）和商业（39.7%），制造业（10.4%）和建筑业（4.7%）占比较小。 在观察微型企业的典型经济活动时，国家统计行政部（DANE）的《微型企业调查》（EMICRON）显示，其集中在零售贸易（23%）、农业（21%）、运输（11%）、小型制造业（包括面包店、家具和服装，10%）以及住宿/餐饮服务（8%）等领域。另一方面，服务业（房地产、咨询和金融服务）和贸易业也主导着中小企业，而制造业占收入的16.14%，包括制药、服装和塑料等产业。24 同样适用于大型企业部门，其中贸易和服务业领先，其次是制造业和石油天然气行业。25 补充数据，2019-2020年制造业技术发展与创新调查（DANE）显示，哥伦比亚只有2%的企业属于“严格意义上的创新型企业”，70.9%的企业被归类为非创新型企业。就创新来源而言，互联网是最常用的外部渠道，其次是客户、供应商、贸易展览会/博览会，以及技术标准与法规。在知识产权保护方法方面，商标注册占主导地位（占总注册量的90%），而专利仅占1%。 在2020-2021年服务业技术发展与创新DANE调查中，注意到只有2.4%的企业在严格意义上具有创新性，特指研发中心，而85.5%的企业为非创新型，其中零售贸易占多数。关于创新的来源，互联网和客户是最重要的外部资源。在知识产权保护方面，商标注册和版权占主导地位，而专利注册仅在高等教育和研发领域相关。27 尽管哥伦比亚的生产结构具有传统性，但以科学技术为基础的企业发展空间正在扩大。根据《Sciencepreneurs 深度科技哥伦比亚2025报告》："哥伦比亚的深度科技生态系统达到了结构性转折点，从新兴领域转变为国家创新体系的重要组成部分。" 与2024年的报告相比，企业数量（98家科技型企业）和生态系统参与者数量（648家）翻了一番。知识产权管理被确定为这些企业的核心活动之一。 知识产权注册趋势 在知识产权的特定领域，虽然总体结果呈现这一中等趋势，但居民提交的专利申请数量在2022年显著增加（见图1），这一动态主要是由旨在资助国家及国际层面专利申请处理费用的公共项目推动的。29 近年来，申请数量再次下降。 关于版权，在2014年至2024年期间，文学作品的注册数量增长最为强劲（复合年均增长率4.78%），而软件注册数量增长最小（复合年均增长率0.05%），如图3所示。相比之下，商标和商号注册数量呈现温和增长（复合年均增长率0.92%），如图2所示。 弥合知识产权金融中法律框架与市场实践之间的差距 2014年至2024年间，哥伦比亚的创新政策致力于从简单的注册转向对知识产权进行有效管理和经济开发。例如，国家发展计划以及国家经济和社会政策委员会（CONPES）文件等工具，包括4011/2020（创业）、4062/2021（知识产权）和4129/2023（再工业化）文件，阐述了一种愿景：知识产权不再仅仅是