根据美国国会预算办公室(CBO)的分析,总统2027年预算提案将对2027年至2036年的联邦支出产生以下影响:
核心观点
- 总统预算提案将增加强制性支出3510亿美元(不到1%),主要用于国防项目和活动;
- 国防支出将大幅增加,强制性支出增加3350亿美元,而可自由支配支出增加2.4万亿美元;
- 非国防可自由支配支出将减少2.6万亿美元;
- 预算提案中的国防支出增加将超过非国防支出减少,导致总体可自由支配支出减少1300亿美元;
- 到2036年,可自由支配支出占GDP的比例将从2027年的5.9%降至4.3%。
关键数据
- 2027年可自由支配支出总额为1.85万亿美元,其中国防支出1.15万亿美元(比2026年增加28%),非国防支出7210亿美元(比2026年减少16%);
- 2027年强制性支出增加的主要项目包括:通过协调程序为国防部提供3500亿美元资金(用于增强国防工业基地和发展下一代技术,如无人机和人工智能基础设施)、重新授权遗留恢复基金(增加110亿美元支出)、建立和资助总统资本管理计划(增加90亿美元支出)、建立和资助联邦资本周转基金(增加10亿美元支出)、取消预防与公共卫生基金(减少140亿美元支出);
- 2028年至2036年,可自由支配支出总额将在1.93万亿至1.99万亿美元之间,其中国防支出将增加,非国防支出将减少;
- CBO的预测显示,到2036年,强制性支出占GDP的比例将从2027年的14.1%上升至15.0%,其中社会保障和医疗保险支出将占GDP的10.1%;
- CBO的预测还显示,到2036年,可自由支配支出占GDP的比例将从2026年的5.9%下降至4.8%。
研究结论
- 总统预算提案将显著增加国防支出,但将通过削减非国防支出来抵消这一增长;
- 预算提案将导致未来十年可自由支配支出占GDP的比例下降;
- CBO的预测显示,即使不考虑总统预算提案,联邦支出也将持续增长,其中强制性支出增长速度较快。
CBO与行政部门的估计差异
- CBO对总统预算提案的非利息支出的估计比行政部门低3.2万亿美元,主要差异来自强制性支出(尤其是医疗保险、医疗补助和退伍军人补偿);
- CBO对可自由支配支出的估计比行政部门低100亿美元,主要差异来自国防支出和预算授权的支出速度预期。
CBO预测更新
- 自2026年2月以来,CBO根据新法律和技术调整对支出预测进行了更新;
- 新法律导致2026年非利息支出增加370亿美元,2027-2036年期间增加480亿美元;
- 技术调整导致2026年非利息支出减少210亿美元,2027-2036年期间减少200亿美元;
- 全年资金法案的实施导致2026年非利息支出增加110亿美元,2027-2036年期间减少860亿美元。