菲律宾塑料政策的发展：塑料价值链关键利益相关者的见解

菲律宾塑料污染问题日益严重，对蓝色经济和人类健康造成威胁。政府正在制定多项政策减少塑料使用，但缺乏相关数据，难以评估政策影响。本报告通过塑料政策模拟器（PPS）和两项调查，分析了三种政策改革的环境和分配影响，以及影响政策有效实施的政治经济和行为因素。

PPS模拟结果显示，在基准情景下，到2040年，菲律宾塑料垃圾将增至460万吨，其中230万吨将无法得到妥善处理，温室气体排放将翻一番。三种政策改革——生产者责任延伸法案、塑料袋税法案和一次性塑料产品监管法案——预计将减少塑料包装使用，增加塑料回收利用，从而降低塑料垃圾增长速度。其中，生产者责任延伸法案影响最大，但需要政府机构合作、完善的金融体系和改进的塑料垃圾分离、收集和分类。消费者调查显示，尽管对塑料污染问题有广泛认识，但消费者对政策存在误解，需要加强沟通。此外，替代品的缺乏和成本问题也限制了政策支持。

报告建议优先实施生产者责任延伸法案，同时投资废物管理基础设施，并逐步减少一次性塑料产品使用。此外，需要制定有针对性的缓解措施，支持低收入消费者和拾荒者，并确保替代品的经济适用和可获得性。最后，需要持续监测政策实施情况和影响，并根据需要进行调整。