陕西省投资环境白皮书

W 陕西省商务厅 发展概览 综合实力跃上新台阶 十四五期间，全省生产总值年均增长5.2%，2025年达到3.66万亿元，较“十三五"末净增1万亿元，居全国第14位，西部第2位；人均生产总值突破9万元，达到9.27万元，居全国第12位。新增经营主体150万个，服务业规模撑起经济半壁江山，显示出旺盛的发展活力。 “十四五”时期陕西经济社会发展取得历史性成就 ·陕西GDP单位：万亿元 2025年是“十四五”收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化，全省上下认真贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委省政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，顶压前行，向新向优发展，促进“十四五”圆满收官，立起陕西社会主义现代化建设重要里程碑。 科技硬实力显著增强 西安区域科技创新中心获批建设，落地国家重大科技基础设施4个，新增陕西实验室5家，科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长3.2倍、2.5倍，全省研发投入强度达到2.61%，居西部第一位，大型无人机"九天苍穹”在陕西横空出世，展现了科技自立自强风采。 高新技术企业数量增长2.5倍 科技型中小企业数量增长3.2倍 现代化产业体系加快建设 先进制造、高端能化、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业规模不断壮大，建成国家级产业集群21个，高技术制造业增加值年均增长7.2%，汽车产量增长1.7倍，其中新能源汽车增长17.2倍，光伏、半导体等产业茁壮成长，电力总装机达到1.27亿千瓦。 建成国家级产业集群新能源汽车增长21个17.2倍 重大基础设施建设取得突破性进展 “米”字型高铁网加快建设，西延高铁如期通车，高速公路通车里程达到6895公里，西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，东庄水库下闸蓄水，引汉济渭工程实现先期通水，5G基站从1.9万座增加到14.3万座。 高速公路通车里程达到5G基站增加到6895公里14.3万座 美丽陕西建设取得重大成效 秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区三大生态安全屏障持续筑牢，森林覆盖率提升到49%以上；创建国家级绿色工厂198个、绿色工业园区10个、零碳园区1个，绿色生产力呈现蓬勃发展景象。 国家级绿色工厂绿色工业园区198个10个 民生福祉持续增进 每年城镇新增就业40万人以上，城乡居民收入年均分别增长5.3%7.7%，持续高于经济增速；教育资源配置更加均衡，紧密型医共体建设实现县域全覆盖，多层次社会保障体系进一步健全，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。 02 “十四五”时期陕西高水平对外开放实现新跨越 共建“一带一路”取得丰硕成果 2025年是陕西高水平对外开放进程中极不平凡的一年。面对单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链重组的复杂环境，陕西坚定不移推进高水平对外开放，深度融入国际分工合作，创新发展开放型经济，推动陕西“十四五”对外开放实现新跨越，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。 中国一中亚西安峰会等重大外事活动在陕成功举办，在全国率先实现中亚“五国八城”通行全覆盖，对共建“一带一路”国家、中亚五国进出口年均分别增长12.2%、57.7%，中欧班列（西安）开行量、货运量、重箱率连续八年稳居全国前列。 对中亚五国进出口年均增长 57.7% 利用外资质量持续提升 对外贸易大幅度增长 全省货物进出口总值连续突破四干亿、五千亿大关，达到5379.7亿元，年均增长7.3%；服务进出口总值突破700亿元，年均增长16.1%，可数字化服务进出口增长30.2%。 实际使用外资58.42亿元，年均增长15.7%，制造业、高技术产业占比达到52.2%和50.8%；新设外商投资企业1983家，超过200家世界五百强企业在陕设立分支机构。 可数字化服务进出口增长30.2% 新设外商投资企业1983家 开放平台创新提升取得重大成效 实际使用外资占全省比重 中国（陕西）自贸试验区创新的19项经验在全国复制推广，累计新设企业13.58万家，是自贸区设立前的5.3倍；5个国家级经开区外贸额，实际使用外资占全省比重提升到15.1%和27.9%，新认定省级经开区34家，推动更多县区从“开放末梢”进入“开放前沿” 累计新设企业 优势聚焦 全省国土面积205600 陕西历史上被誉为“天府之国”古丝绸之路的东方起点古都长安曾是世界上最宏大的国际化城市谱写了光耀干秋的东西方经济文化交流史 如今，陕西是当代中国西部开放前沿和经济中心、创新中心、文化中心、对外交往中心拥有建设全球先进制造业基地和内陆改革开放高地的综合优势 01优越的战略区位 陕西地处中国内陆中心，大地原点在泾阳县永乐镇是中华地理标识。全省国土面积20.56万平方公里，横跨黄河和长江两大流域，是中国西部连接世界的关键枢纽和重要门户。 西安咸阳国际机场两小时航程可覆盖全国区域的 全省常住人口3936万人，接壤的八个周边省市人口超过四亿人，市场体量巨大且增长迅速，是中国超大市场规模的重要组成部分。 优越的战略区位使陕西到全国各个区域平均直线距离最短，有利于建设现代化交通枢纽和物流中心。西安咸阳国际机场两小时航程可覆盖全国70%的区域。 陕西历史上是海纳百川的开放中心，长安曾经是世界最负盛名的国际化大都会。如今担当共建“一带一路"建设新使命，迅速发展的新亚欧大陆桥国际经济合作走廊将全球经济发展最具活力的东亚和欧洲连接在一起。 02现代化的枢纽优势 高速铁路 高速公路 以西安为中心的“米"字型高铁网快速延伸，郑州至西安、西安至成都、西安至兰州、大同至西安、西安至银川等高铁建成投运，新开通的西安至延安高铁将陕北革命老区带入“高铁时代”；预计2028年延安至榆林、西安至十堰、西安至安康、安康至重庆等高铁全部建成，实现“市市通高铁目标。 通江达海的高速公路网络和枢纽已经形成，京昆、连霍、包茂等6条国家高速公路纵横交织，高速公路通车总里程达到6895公里省际高速出口27个；目前，大力推进路网优化、服务区智能化升级和充电设施改造，创新发展“交通+旅游"模式。 国际航空 西安地铁线网呈“棋盘+环+放射”格局，已建成运营12条线路，总里程达到422公里并联通咸阳，设站246座，日均客流量超过350万人次，客流强度位居全国前列。“十五五"期间，接续推进新线路建设，打造轨道上的“西安都市圈”。 通达全球的西安国际航空枢纽加速崛起，国际（地区）客货运航线已达93条，联通世界44个国家、67个主要枢纽和经济旅游城市，形成覆盖全球的国际航空网络，“空中丝绸之路”通达共建“一带一路"国家34个航点；榆林榆阳机场获批对外开放，陕西将形成双航空口岸新格局。 6037列 跨境班列 中欧班列（西安）是全国开行密度最大的集结中心已常态化开行18条国际干线，覆盖欧亚主要货源地和关键枢纽；2025年开行量突破6000列，达到6037列，核心指标稳居全国前列；累计开行量超过3万列，占全国总量的四分之一 03居中国前列的创新资源 科创机构 科研大院大所名列全国前茅，已形成42家国家重点实验室、5家陕西实验室、235家省级重点实验室的实验室体系，分布在航天航空、高端制造、新能源、电子信息、新材料等各个前沿领域，高质量科技成果大量涌现，全省每万人高价值发明专利拥有量比“十三五"增长1.8倍。 陕西创新综合实力雄厚，科研院所和高校密集，创新产出水平指数居全国第4位，被誉为“中国的科技先锋”；加快建设的西安区域科技中心，为高水平科技自立自强增添了强大动能。 1.8倍 创新产出水平指数全国第4位 科技创新推动技术交易持续活跃，2025年全省技术合同成交额突破5000亿元，达到5261亿元，比“十三五"末增长了2.93倍。 依托丰富的科技创新资源，以发展“硬科技”为特色，在光伏、新能源汽车、光子技术等领域形成集群优势2025年末已有15家科技企业在科创板成功上市。 高等院校 11276所位 高等院校 高校密集度全国领先，高等院校达112所，西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等8所高校、20个学科入选国家“双一流"建设名单，学校和学科总数分别居全国第4位、第7位。 人力资本 陕西人力资本雄厚，处于“人才红利进发期”。2025年在陕两院院士达到76位，科技领军团队持续壮大；高校在校学生192.7万人，在学研究生21.3万人，科研新秀、工程师人才大量涌现。 高校在校学生192.7万人 在学研究生21.3万人 9808 04全球瞩目的文化旅游 “秦州自古帝王都”。源远流长的历史文化资源、雄奇壮丽的山水资源、多姿多彩的民俗资源、赋予陕西文化旅游唯一性、至高性、多元性，国家级5A景区达到14家，人文与自然交织、古色与时尚相融的旅游体验环境惊艳世界，吸引着全球旅游者热切的目光。 陕西是中华文化的主要发祥地，周秦汉唐时期被誉为“万邦之都”，孕育了灿烂辉煌的中华文明，遗存至今的文化资源是人类瑰宝，世界顶级的文化遗存兵马诵、大明宫、华清池、大雁塔、黄帝陵、法门寺和榆林石崩令人神往。 山水资源 民俗资源 陕西从北向南依地域风貌形成草原风情、黄土风情、黄河风情、关中风情、巴山风情及特色民俗，多姿多彩，引人入胜。 神奇的大自然造化使陕西风光旖旅、恢弘壮阔，以华山、太白山为代表的秦岭和奔泻千里的黄河壶口瀑布，是中华地理自然标识。 优美时尚的消费环境 陕西发挥高品位文化资源和文化创新优势，大力发展文化旅游步行街和休闲街区，已形成1条国家级示范步行街、4条省级示范步行街的示范群体，大量传统“老字号"与新潮名店竟展魅力，各种创意消费业态争奇斗艳，华丽的汉服唐装流光溢彩，驰誉全球的“陕西美食"迷倒无数游客，梦幻般的大唐不夜城让人流连忘返。 2026 05储量巨大的矿产资源 蕴藏着十分丰富的能源、岩盐、有色金属、贵金属、黑色金属和各类非金属矿产。 能源资源 煤、石油、天然气保有储量分别居全国第4位、第5位和第4位。 资源总量 已列入矿产资源储量表的矿产保有储量潜在总值超过50万亿元，居全国之首。 岩盐、水泥用灰岩、金、钼、磷保有资源储量位居全国第1位至第7位。 2026 06百躺争流的开放载体 共建“一带一路”使陕西进入中国西部开放前沿。以高水平对外开放为引领，陕西聚力建设高能级开放平台，形成百舶争流的发展态势。 全省综合保税区7家 综合保税区 自贸试验区 中国（陕西）自贸试验区三个片区沿新亚欧大陆桥自东向西呈串珠分布。以打造高能级开放平台为目标，陕西深入实施自贸试验区提升战略，推动自贸试验区加快改革创新步伐。“十四五"期间，自贸试验区改革创新经验19项在全国复制推广增强了对全球高端要素、高端产业吸引力，区内累计新设企业13.58万家，实现超常规增长，树立起高水平开放、高质量发展的新标杆。 为了使开放环境更加符合国际惯例，陕西加快建设具有保税港区功能的综合保税区。目前，全省综合保税区达到7家，总量居全国第6位，分别是西安综合保税区、西安关中综合保税区、西安高新综合保税区、西安航空基地综合保税区、宝鸡综合保税区、陕西西咸空港综合保税区、陕西杨凌综合保税区。通过全面落实省上促进保税区建设提升举措，综合保税区已成为全省进出口快速增长的生力军 改革创新经验在全国复制推广 中国陕西自由贸易试验区 CHINA (SHAANXI) PILOT FREE TRADE ZONE 经济技术开发区 高新技术产业开发区 陕西大力推进经济技术开发区创新提升，经济技术开发区呈现“量质双升”的喜人景象。西安、汉中、榆林和陕西航空、航天等5个国家级经济技术开发区综合实力实现新跨越，在全国排名不断提升；省级经济技术开发区超常规增长，“十四五”期间从17家增加到47家，推动经济技术开发区体系化升级。 陕西聚焦高新技术产业区高质量发展，西安、杨凌、宝鸡、渭南、榆林、咸阳、安康等7家国家级高新技术产业开发区加快转型升级，在全省科技自立自强发挥了先锋作用；