2025年各国贸易便利化委员会发展现状与展望报告

国家贸易便利化委员会的现状与展望 - 2025 2026年，联合国。版权所有，世界范围。 如需转载摘录或复印，请联系版权清算中心（copyright.com）。 所有其他关于权利和许可（包括附属权利）的查询，请致： publications@un.orgWebsite:https://shop.un.org/联合国出版物美国纽约州纽约市东42街405号邮编：10017电子邮件： 本作品中使用的名称以及任何地图上所呈现的内容，均不表明联合国对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或其边界或领土的划定，持任何意见。 本出版物未经正式编辑。 UNCTAD/DTL/TLB/2026/1 国际标准书号：978-92-1-157564-4电子国际标准书号：978-92-1-155028-3国际标准期刊号：2708-1672电子国际标准期刊号：2708-1680销售编号：E.26.II.D.19 致谢 《国家贸易便利化委员会现状与展望，2025》，该出版物包含一项研究及联合国贸易和发展会议（UNCTAD）一项调查的方法论，旨在评估国家贸易便利化委员会的运行状况。该研究与方法论是在贸易物流司司长代理Regina Asariotis以及贸易便利化处负责人Celine Bacrot的指导下编制的。Arántzazu Sánchez Belastegui主持了此项工作，得到了联合国贸易和发展会议（UNCTAD）贸易便利化处的支持与贡献。 图片：©Adobe Stock联合国贸易和发展会议（UNCTAD）对联合国成员国所提供的宝贵贡献和见解表示衷心感谢，没有他们的支持，本出版物将无法完成。 注意 注意 本文件无意提供一份贸易便利化倡议的全面清单，而是旨在介绍2025年期间由47个国家通过国家贸易便利化委员会，在履行其作为监测和协调机构的作用框架内，向联合国贸易和发展会议（UNCTAD）报告的若干选定和具体活动。 本次调查的样本包括47个国家，具体为：安提瓜和巴布达、埃及阿拉伯共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、圭亚那合作共和国、埃及民主共和国、刚果民主共和国、多米尼加共和国、尼日利亚联邦共和国、刚果联邦共和国、多哥共和国、索马里联邦共和国、法国共和国、冈比亚伊斯兰共和国、牙买加、斯威士兰王国、荷兰王国、老挝人民民主共和国、马来西亚、瑞典共和国、荷兰王国、老挝人民民主共和国、马来西亚、布隆迪共和国、佛得角共和国、哥斯达黎加共和国、萨尔瓦多共和国、赤道几内亚共和国、危地马拉共和国、几内亚共和国、洪都拉斯共和国、印度共和国、肯尼亚共和国、马达加斯加共和国、马拉维共和国、马尔代夫共和国、毛里求斯共和国、纳米比亚共和国、巴拉圭共和国、卢旺达共和国、塞内加尔共和国、塞舌尔共和国、乌干达共和国、赞比亚共和国、津巴布韦共和国、尼日尔共和国、瑞士联邦、多哥共和国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、坦桑尼亚联合共和国。 本书中提供的统一资源定位符（URL）和网站链接旨在方便读者，且在发布时信息准确无误。该信息持续准确性的责任以及任何外部网站内容的责任均由发布者和所有者承担。 缩略语列表 AEOASYCUDACBAMCBMEUEACFALITCLDCsMRAMSWNTBsNTFCNTMsOSBPSPSSIECASTRTACBTIPTFAToRsTBTTRSUKUNUN/CEFACTWCO授权经济经营者非洲大陆自由贸易区非洲大陆自由贸易协定海关数据自动化系统碳边境调节机制协调边境管理《濒危野生动植物种国际贸易公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》和弗洛拉欧盟东非共同体西非经济共同体西非经济共同体公约：国际海上交通便利化公约国际贸易中心最不发达国家互认协议中小企业小微企业海上单一窗口非关税壁垒国家贸易便利化委员会非关税措施一站式边境口岸卫生与植物卫生措施中美洲经济一体化秘书处简化贸易制度技术援助与能力建设贸易信息门户贸易便利化协定参考文件贸易技术壁垒缓释研究英国联合国联合国贸易便利化和电子商务中心联合国贸易和发展会议联合国贸易和发展会议联合国经济和社会事务部联合国亚洲及太平洋经济社会委员会世界海关组织 WTO世界贸易组织 目录 一、引言 .......................................................................................1致谢 ............................................................................ iii 备注....................................................................................................... iv 缩略语列表 ................................................................................... v 1.协调贸易便利化改革 ...................................................6 III. 实施贸易便利化改革 .....................................17 1.世贸组织《贸易便利化协定》项下的改革........................ 192. 超越世贸组织《贸易便利化协定》的改革...................... 32 IV.在不断变化的贸易环境中加强对非传统贸易伙伴关系的支持.................................................................................... V. 结论........................................................................................ 41 一、引言 贸易便利化已成为现代贸易政策的核心支柱，在降低贸易成本、提高透明度以及提升跨境贸易的整体效率和可预测性方面发挥着决定性作用。2017年2月世界贸易组织（WTO）《贸易便利化协定》（TFA）的生效，标志着全球简化、现代化和协调贸易程序的努力出现转折点。自其通过以来积累的证据表明，参与TFA为不同发展水平的经济体带来了切实的利益，包括加快边境清关速度、降低行政负担、改善监管透明度以及更紧密地融入全球供应链。这些收益对于发展中国家和最不发达国家尤其重要，因为在这些国家，繁琐的边境程序和信息鸿沟历来给贸易商带来了不成比例的成本，尤其是中小企业。 事实上，由联合国经济和社会事务委员会亚太地区（UNESCAP）进行的一项最新研究表明，世界贸易组织贸易便利化协定（TFA）平均帮助降低了1.5%至4%的贸易成本：“基于结构引力模型的结果，该分析进一步评估了在无参与情景下协定带来的更广泛贸易与福利影响。结果表明，如果TFA未能谈判并通过生效，全球农业和制造业贸易将比现状低9%以上。实际工资将下降1.4%，生产者价格将上升约2.0%。展望未来，考虑到WTO TFA成员已相当广泛，若要实现该协定目前的普遍参与，预计只能带来约230亿美元的边际额外贸易收益。”1 因此，TFA（贸易便利化协定）的影响已超越程序改进。通过促进数字化、跨机构合作和公私对话，该协定有助于构建更具韧性和适应性的贸易体系。在全球动荡时期，例如COVID-19大流行、近期的供应链冲击以及地缘政治紧张局势中，拥有更完善贸易便利化框架的国家通常能更好地维持贸易流动并应对运营挑战。在此背景下，贸易便利化正日益被认识到不仅是一种效率工具，更是一种提升竞争力、支持经济发展以及加强政府与商界之间信任的战略性手段。 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）第六次会议及其他国际组织进行定量和定性研究一致表明，运作良好的非关税壁垒自由化中心（NTFCs）对加速改革进程具有显著贡献。它们有助于协调边境机构的优先事项，促进与私营部门的结构化对话，支持履行国际义务，并为实施透明度改革、单一窗口、协调边境管理、授权经济运营商计划以及发布平均释放时间等复杂改革创造必要的制度条件。然而，尽管越来越多的国家报告已建立NTFCs，但它们的运营成熟度、可持续性和有效性差异很大。 世界贸易组织贸易便利化协定（TFA）制度架构的核心是国家贸易便利化委员会（NTFCs）。根据协定第23.2条授权，NTFCs是多利益攸关方平台，旨在汇集公共和私人行为体，以协调、实施和监督贸易便利化改革。其作用建立在早期国际指导之上，这些指导长期以来一直认识到国家协调机构在推进贸易便利化目标方面的价值，特别是联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT）半个世纪前的第4号建议书。自TFA生效以来，NTFCs作为能够将国际承诺转化为国家行动的关键治理机制，获得了更广泛的认可。 在此背景下，联合国贸易和发展会议近年来开展了运营绩效评估调查，以评估特别提款权基金的地位、运作和活动。本报告所呈现的发现，基于2025年由47个国家提供的信息，为特别提款权基金在实践中如何运作、取得的成果以及持续面临挑战提供了更新且基于证据的概述。数据明确表明，尽管特别提款权基金仍然是成功实施世界贸易组织贸易便利化协定及相关改革的核心，但它们实现持续影响的能力在很大程度上取决于持续的机构建设、充足的资源以及有针对性的能力建设支持。 随着全球贸易日益数字化、相互联系更加紧密，并更容易受到外部冲击的影响，NTFC的战略重要性可能会进一步提升。因此，了解这些委员会如何运作、哪些方面仍存在差距以及为何需要持续支持，这对于不仅是为了合规…… 根据世界贸易组织贸易便利化协定项下的正式义务，同时也要确保贸易便利化继续成为包容性、韧性和可持续经济发展的驱动力。在借鉴先前研究和最新发现的基础上，本报告包含一系列在此汇集的建议： 表1 落实贸易便利化改革 II.加强贸易便利化治理与监管 2025年，各国贸易便利化委员会通过定期协调、强化治理框架、聚焦战略规划、扩大监测力度以及重新动员资源（尽管日益面临挑战）等举措，持续推进其贸易便利化议程。特别关注了培训和能力建设、NTFC工作沟通、信息共享、与私营部门的合作、NTFC秘书处工作职责的更新以及向WTO的通报。相比之下，一些活动与前几年相比似乎受到的关注较少，包括区域和国际经验分享以及委员会工作职责的更新。其他核心职能，如就贸易便利化改革提供建议、监测WTO贸易便利化协定（TFA）的实施情况以及制定国家路线图等工作，在过去三年中相对保持稳定。 1.协调贸易便利化改革 贸易便利化改革涉及政府多个部门和私营部门。任何单一机构都不应单独实施这些改革。国家贸易便利化委员会提供了确保改革协调一致、统筹协调并有效实施所需的框架。因此，《世界贸易组织贸易便利化协定》在其第23.2条中规定，各成员应维持一个国家贸易便利化委员会“机制”，以促进国内协调和实施本协定各项规定。 运营中的非政府组织最明显的标志之一就是它能定期召开会议。贸发会议建议非政府组织每季度至少召开一次委员会会议，以保持积极的参与和有效的协调。 然而，并没有万能的解决方案，每个委员会都必须找到最适合自己的方法。例如，塞舌尔报告称，他们策略性地使用临时会议来处理紧急或运营性的贸易便利化问题，而不是 等待下一次定期全体会议。这些会议是根据个案进行组织的，仅邀请相关利益相关方参加，从而能够更快、更有针对性地解决问题。 图1 2023年、2024年和2025年NTFC会议的频率 2025年，大多数国家贸易便利化委员会继续召开会议，其中83%的委员会报告年内至少召开过一次会议，这一比例与2024年的观察结果一致。如图1所示，2023年至2025年之间会议频率的分布揭示了NTFCs（国家贸易便利化委员会）在组织工作方式上的逐渐调整。202