欧盟木屑颗粒年度报告

Date:July 07, 2026 Report Number:E42026-0048 报告名称：木屑年报表 国家：欧洲联盟 海牙报告类别：木屑颗粒 制备人：鲍勃·弗拉赫和索菲·博拉 批准人：劳拉·盖勒 报告要点： 欧盟是世界最大的木屑颗粒市场，2025年消耗了2270万吨（MMT）颗粒。预计2026年，随着住宅用途的进一步扩大，欧盟木屑颗粒消费量将再增加50万吨。尽管预计2026年欧盟木屑颗粒产量将有所扩张，但由于木质生物质的可持续供应有限，其增长未能跟上需求增长，因此欧盟进口预计将部分复苏。欧盟无森林砍伐供应链法规（EUDR）可能在2026年成为贸易壁垒。 本报告包含美国农业部工作人员对商品和贸易问题的评估，不一定代表官方美国政府政策。 目录 I.摘要...............................................................................................................................................................1 政策与项目............................................................................................................................................1 欧盟木屑市场发展动态..............................................................................................................2 II. 欧盟生物燃料政策..............................................................................................................................................2 可再生能源指令II（REDII） ...................................................................................................2 欧盟气候法案...................................................................................................................................................4 俄罗斯木屑禁令..............................................................................................................................5 III. 欧盟木屑市场发展动态...........................................................................................................5 欧盟生产、供应与需求表..............................................................................................................5 消费.........................................................................................................................................................6 生产...........................................................................................................................................................11 贸易...................................................................................................................................................................14 附录 - FAS USEU及FAS各驻外机构相关报告...........................................................................15 一、摘要 政策与项目 2018年，欧盟（EU）通过了《可再生能源指令II》（REDII）。REDII的大部分条款于2021年1月1日生效。该指令设定了到2030年将可再生能源占比提高至32%的新总体目标。借助REDII，欧盟将可持续性标准扩展至涵盖林业生物质。2023年10月，REDII与欧盟的《绿色协议》目标相协调，以减少温室气体（GHG）排放55%，到2050年实现碳中和，并将到2030年的总体可再生能源目标设定为至少42.5%。修订后的REDII于2023年11月20日生效，给予18个月的过渡期将指令的大部分条款转化为各国的国内法律。 作为“绿色协议”的一部分，欧盟委员会（EC）通过了《欧盟无森林砍伐供应链法规》（EUDR），旨在阻止导致森林砍伐的产品进入欧盟市场。EUDR针对的是欧盟委员会认定的主要导致森林砍伐的产品，包括木屑和木片。该法规将于2026年12月30日生效。 欧盟木屑颗粒市场发展 欧盟是世界最大的木屑颗粒市场，预计在2025年消耗了2270万吨（MMT）颗粒（FAS Post估计）。根据住宅用途进一步扩大的预测，预计2026年欧盟木屑颗粒消耗量将再增加50万吨。颗粒的工业用途预计今年将停滞不前，但长期来看有扩张潜力。未来的消耗将取决于欧盟成员国为淘汰化石燃料输入而提供的补贴，以及一系列气候和市场因素，例如天气状况、煤炭、取暖油和天然气的价格。尽管预计2026年欧盟木屑颗粒产量将扩大，但由于木质生物质的可持续供应有限，其增长速度仍无法满足成员国和欧盟层面的不断增长的需求。 基于生产和消费之间差距的扩大，预计欧盟进口将在2023年、2024年和2025年期间部分恢复。由于拥有深水港，西欧是接收跨大西洋木屑出口最具前景的地区。虽然进口需求的增加吸引了来自巴西、越南、泰国和马来西亚的进口，但美国在2025年仍然是欧盟的最大供应国（供应量为178万吨，进口额为4.23亿美元）。欧盟无森林砍伐供应链法规（EUDR）可能成为一个潜在贸易壁垒，因为它定于2026年12月生效。 生物燃料市场的整体报告包含在单独的FAS GAIN报告中：《欧盟生物燃料年度报告2025》。《生物燃料年度报告2026》将于7月发布。 II. 欧盟生物燃料政策 可再生能源指令II (REDII) 欧盟（EU）于2018年通过了适用于2021-2030年期间的新《可再生能源指令》（REDII）。指令2018/2001的大多数条款于2021年1月1日生效。该指令于2023年10月通过2023/2413号指令进行了修订，以使REDII与欧盟的“绿色协议”目标相一致，即到2030年将温室气体排放减少55%（与1990年相比），并在2050年实现碳中和。修订后的REDII于2025年5月21日开始适用。一些成员国尚未将指令完全转化为国内法。 REDII计划在2030年前设定至少42.5%的具有约束力的欧盟整体可再生能源目标。根据欧洲统计局数据，2024年欧盟48%的能源来自可再生能源。对于供暖和制冷领域，修订后的指令要求各成员国从2020年该领域的可再生能源占比出发，在2021-2025年期间，可再生能源占比的年均增长率至少为0.8%，在2026-2030年期间，年均增长率至少为1.1%。关于部分国家供暖领域国家政策的细节，在本报告的居民消费部分有所涵盖。 REDII可持续性标准 要符合计入REDII目标的条件，欧盟内消耗的生物质必须符合REDII第29条中规定的严格可持续性标准。该标准在2023年指令修订中得到了加强。第29条要求，森林生物质采伐所在国家必须具备适用于采伐的法律，以及完善的监测和执行体系。林业生物质还需要符合土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）标准，特别是关于必须存在管理系统，以确保森林中的碳库和碳汇水平能够长期维持或得到加强。可持续性评估可在国家层面或采购区域层面进行。适用于原料采购实践的可持续性标准适用于总额定热输入等于或超过7.5兆瓦（MW）的欧盟发电厂，这些电厂使用固体生物质燃料生产电力、供暖、制冷或燃料，以及总额定热输入能力等于或超过2 MW且使用气体生物质燃料的设施。 此外，成员国被要求采取措施，以确保生物质能的生产方式能够最大限度地减少对生物质原料市场的不当扭曲效应，以及减少对生物多样性、环境和气候的不利影响。为此，它们必须确保根据《废弃物框架指令》应用级联原则。2022年12月，欧盟委员会发布了一项实施条例，该条例确立了关于证明符合REDII中规定的森林生物质可持续性标准的证据的操作指南。 符合可持续性与温室气体减排标准——自愿计划 欧盟成员国自愿性及国家认证体系有助于确保生物质可持续生产，通过核实其符合欧盟可持续性标准。REDII法案生效后，根据该法案认可的自愿性体系必须调整其认证方法以符合新要求。这些附加规则体现在2022/996号实施条例中，该条例规定了核实可持续性、温室气体减排及低间接土地利用变化（ILUC）风险标准的规则。该条例阐述了实施规则，以确保经济运营商符合可持续性标准，并提供关于REDII温室气体减排的准确数据。有关认可流程的更多信息可在欧盟委员会网站上找到。欧盟委员会还提供了一套更新的评估方案。欧盟委员会的认可并非认证的先决条件。欧盟国家若认为相关国家主管当局对其提供的认证服务质量有信心，可以接受未获欧盟委员会认可的自愿性体系或国家认证体系提供的证据。 额外国家可持续性要求 REDII允许成员国对生物燃料建立额外的可持续性标准。在2026年12月31日之前，欧盟将评估此类额外标准对内部市场的影响，并在必要时提出一项提案，以确保在欧盟层面实现协调。能够捕捉欧盟市场需求并受益于其增长潜力的关键因素是供应的可持续性。欧洲工业木屑的贸易商和最终用户正呼吁政府制定明确、一致、协调和长期的法规。考虑到这一点，该行业正积极制定自己的标准。对于住宅用木屑，欧洲木屑委员会（EPC）基于EN 14961-2制定了名为ENplus的可持续性标准，该标准包含整个供应链的可持续性要求。对于工业木屑，可持续生物燃料伙伴关系（SBP）基于现有计划（如森林管理委员会（FSC）或森林认证认可计划（PEFC））制定了一套可持续性方案。 欧盟气候法案 2021年7月9日，《2021/1119号法规》（又称《欧盟气候法》）在《欧盟官方公报》上发布。《气候法》确立了到2050年实现温室气体净零排放的具有法律约束力的目标。欧盟机构和欧盟成员国有义务在欧盟层面和国家层面采取必要措施以实现该目标。《气候法》包括采取措施以跟踪进展并相应调整欧盟的行动。该文本还包含一项到2030年将净温室气体排放量至少减少55%（与1990年水平相比）的规定。 2026年3月，欧盟通过一项修订案，为欧盟设定了2040年的气候目标。欧盟设